為依法保護農民（mín）工工資權益

發揮工資保證金在解決

拖欠農（nóng）民工工資問題中的重要作用

人社部等7部門聯合印發

《工程建設領域農民工工資保證金規定》

自2021年11月1日起施行

帶你（nǐ）詳（xiáng）細了解

工資保證金是什麽？

工資保證金是指工（gōng）程建設領域施工總承包單位（包括直（zhí）接（jiē）承包建設單位發包工程的專業承包企業）在銀行設（shè）立賬戶（hù）並按照工程施工合（hé）同額的一定比（bǐ）例存儲，專項用於（yú）支付為所承包工程（chéng）提供勞動的農民工被拖欠工資的專項資金。

工資保證金可以用銀行類金融機構出具的（de）銀行（háng）保函替代，有條件的地區還可（kě）探索引入工程擔保公司保函或工程保證保險。

除現金存儲（chǔ）工資保證金這種形式外，施工（gōng）總承（chéng）包單位可以自主選擇用銀行保函等方式（shì）替代，監管部門不得限製（zhì）。

工資保（bǎo）證金的存儲比例

有何要求？

關（guān）於存儲比（bǐ）例（lì）

《工程（chéng）建（jiàn）設領域農民工工資保證金規定》第十一條明確，工資保證金按工程施工（gōng）合同額（é）（或（huò）年（nián）度合同額（é））的（de）一定比例存儲，原則上不（bú）低於1%，不超過3%，這是全國統一的存儲比例區間範圍。

在此基礎（chǔ）上，各地可以根據地方實際，由省級人社部門會同行業工程建設主管部門研究確定具體比例。

針對施工總承包（bāo）單位在同（tóng）一個工資（zī）保證金管理地區有多個在建工程的情況，為降低企業資金成本（běn），可以（yǐ）適當下浮存儲比例（lì），最低可下浮至施（shī）工合同額（或年度合同額）的0.5%。

此外，對單個工程合同（tóng）額較高的，還可以設定存儲上限，防止出現不必要的大額工資保證金，進一步減輕企業負擔。

關於（yú）差異化（huà）存（cún）儲

在減免措施上，《工程建設領（lǐng）域農民工工資保證（zhèng）金規定》明確，施工總（zǒng）承包單位在工資保（bǎo）證（zhèng）金管理地（dì）區承（chéng）建工程連續2年（nián）未發生工資拖欠的，其（qí）新增工程應降低存儲比例，降（jiàng）幅不低於50%；連續3年未發生工資拖欠且按要求落實相關製度的，其新（xīn）增工程可免於存儲工資保證金。

在懲戒措施上，《工程建設領域農民（mín）工工資保證金（jīn）規（guī）定》明確，施工總承包單位存儲工資保證金或提交銀行保函前（qián）2年內在（zài）工（gōng）資保證金管理地（dì）區承建工程發生工資拖欠的，工資保證金存（cún）儲比例應適當提高，增幅不低於（yú）50%；因（yīn）拖欠（qiàn）農民工工資被納入“嚴重失信主體名單”的，增幅不低於100%。

工資保證金的具（jù）體存儲比例以及差（chà）異化（huà）存儲等具體辦法，由省級人（rén）社部門會同同級工（gōng）程建設行業主管部（bù）門研（yán）究確定，報人社部備案。同時，工資保證金的具體比例也不是一成不變的，《工（gōng）程建設領域農民工工（gōng）資保證金規定》要求各地（dì）應當根據當地保障（zhàng）農民工工資支付實際情況進行動態調整（zhěng），並主動向社會公（gōng）布。

一旦發生工資拖欠，

如何動（dòng）用工資保證金？

施工總承包單位所承包工（gōng）程發（fā）生（shēng）拖欠（qiàn）農民工工資的，經人力資源社會保障行政部門依（yī）法作出責令限期（qī）清償或先行清償的行政處理決定，施工總承包單位到期（qī）拒（jù）不履行的，屬地人力資源（yuán）社會保障行政部門可（kě）以向相關經辦銀行出具《農民工工資保證金支付通知書》，由經辦（bàn）銀行從工（gōng）資保證金賬戶中將相應數額的款項以銀行轉賬方式支付給（gěi）指定的被欠薪農民工（gōng）本人。采用銀行保函替代工資保證金的，由經辦銀行按照銀行保函約定支付農民工工資。

在使用工資保證金（jīn）後，施工總（zǒng）承包單位需（xū）要補足工資保證金或開立新的銀（yín）行（háng）保函。

如果施工企業沒有欠薪問題，

工資保證金會返還嗎？

工程完工且不存在欠（qiàn）薪的，施工總承包單位在作出書麵承諾相應工（gōng）程不存在未解決（jué）的欠薪問題，履行相應公示（shì）程序後，可按程（chéng）序申請解除賬戶監管。屬地（dì）人社部門要在收到（dào）書麵申請之日5個工作（zuò）日內審核（hé）完畢，並在審核（hé）完畢3個工作日內向施工總承包單位和經辦銀行出具（jù）工資保證金返還（銷戶）確認書，解除對工資保證金的監管，由施工總承包單位自（zì）主選擇支取賬戶資金或辦理賬戶銷戶。

同時，針（zhēn）對有的施工企業長期不主動申請返還工資保證金形成資金沉澱問題，《工程建設領域農民工工資保證金規定》要求屬地人社部門建立工資保證金定期清查機製（zhì），對符合返還條件但相關施（shī）工企業未申請返還的，主動啟動返還程序，最大（dà）限（xiàn）度維護企業合法權益。

施工企業如不（bú）存儲

工資保（bǎo）證金會怎樣？

根據《保障（zhàng）農民工工（gōng）資支付條例（lì）》，施工總承包（bāo）單（dān）位應當按照有關規定存（cún）儲工資保證金，依法存儲工資保證金是施工企業的法律義務。

對施工企業未按照《保障農民工工資支付條例》和《工程建設領域農民（mín）工工資保證金規定》依法存（cún）儲、補足（zú）工資（zī）保（bǎo）證金，或未提供、更新銀行保函的，應按照《保障農民工工資支付條例》第五（wǔ）十五條規定追究其法律責任（rèn），由人力資源社會保障行政部門、相關（guān）行業工程建設主管部門按照職責責令限期改正；逾（yú）期不改正的，責（zé）令項目停工，並處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，給予施工單位限製承建（jiàn）新工程、降低資質等級、吊銷資質證書等（děng）處罰。