【黨紀學習（xí）教（jiāo）育】學習《中國共產黨紀律處分條（tiáo）例》（十四）
《中國共產黨紀律（lǜ）處分條（tiáo）例》
2003年12月23日（rì）中共中央政治局會議審議批準
2003年12月31日中共中（zhōng）央發（fā）布
2023年12月8日中共中央（yāng）政治局會議第三次（cì）修訂
2023年（nián）12月19日中共中央發布
第一編 總則（zé） 第五章 其他（tā）規定 第三十九條 違紀行為有關責任人員的區分： （一（yī））直接責任者，是指在其職責範圍內，不履行或者不正（zhèng）確履行自己的職責（zé），對（duì）造成的損失或者後果起（qǐ）決定性作用的黨員或者黨員（yuán）領導（dǎo）幹部（bù）； （二）主要領導責任者，是指在其職責範圍內，對主管的（de）工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者後果負直接領導責任的黨員領導幹部； （三）重要領導（dǎo）責任者，是（shì）指（zhǐ）在（zài）其職責範圍內，對應管的工作或者（zhě）參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或（huò）者後果負（fù）次要領導責任（rèn）的（de）黨員領導幹部。 本條例所稱領導責任者，包（bāo）括主要（yào）領導責任者和重要（yào）領導（dǎo）責（zé）任者。 解讀 本條是關於違紀行為有關責任人員如（rú）何（hé）進行責任區分的規定（dìng）。 對違紀人員（yuán）責任的劃分，是準確認定（dìng）其違（wéi）紀行為並追究黨紀責（zé）任的基礎。根據本條規定，違紀行為有關責任人員可區分為直接責任者、主（zhǔ）要領（lǐng）導（dǎo）責任（rèn）者、重要領導責任者。 一是直接責任者，主要是指在其職責範圍（wéi）內，不履行或（huò）者不正確履行自己的（de）職責，對造成的損失或（huò）者後果起決定性作用的（de）黨員或者黨員領導幹部。這裏（lǐ）的“職責範圍內”，主要是指（zhǐ）依照其法定（dìng）職務或者組織（zhī）交辦的應（yīng）當承擔的具體工作責任和應履行的義務。“不履行職責（zé）”，一般表現為應（yīng）當作為而不作為，如（rú）拒絕履行職責、拖延履行（háng）職責或者擅離職守等;“不正確履行職（zhí）責”，包括超越職權，或者違反規定處理公務，也包括不認真履行職責的情況。 二（èr）是主要領導責任者，主要是指在其職責範圍內，對主管的工作不履行或者不（bú）正（zhèng）確履行職責，對造成（chéng）的損害或者（zhě）後果負直接領導責任的黨員領導幹部。這裏所謂“主管（guǎn）的工作”，主要是指有明（míng）確分工或黨組織交辦由其負責（zé）、管轄的工作。 三是重要領導責任者，主要是（shì）指在其職責範圍內，對應管的工作或者參與決定的工作不履行或不正確履行職責，對造成的（de）損失或（huò）者後果負次要領導責任的黨員領導幹部。這裏的“應管的工作”，主要是指雖然沒有明確（què）分（fèn）工由其主管，但按照法定職責範圍應當由其負責、管轄的工作。這裏所謂“參與決定的（de）工作”，主要是指那些應該由兩人以（yǐ）上討論決定的工（gōng）作，或者由集體討論（lùn）決定的工作。對由黨員領導幹部直接決定某一具體問題或具（jù）體事項的，或者由黨員領導幹部授意（yì）、指令承辦人（rén）員違規辦理(或者應當辦理而不辦理)有關事項的，或者具體實施人員在實施中（zhōng）提出過糾正意見（jiàn），未被黨員領導幹部采納而造成（chéng）經濟損（sǔn）失或不良影（yǐng）響的，對（duì）黨員領（lǐng）導幹部可認定為直接責任。 與2018年《紀律（lǜ）處分（fèn）條（tiáo）例》第三（sān）十七條第一款第(二)項規定相比，此次修訂將其中（zhōng）“對直接主管的工（gōng）作不（bú）履行或者不正（zhèng）確履行職責”修（xiū）改（gǎi）為“對主（zhǔ）管的工作（zuò）不履行或者不正確（què）履行（háng）職責”，刪除了其中“直接”兩個字，適應了領導班子分工的實際（jì）情況（kuàng）。同時，這一調整也符合監督執紀工作實踐，解決了以往（wǎng）一些領導幹部在是否（fǒu）承（chéng）擔主要領導責任上就其不是（shì）直接分管、不符合承擔主要領導責任的條件提（tí）出異議，並認為自己應當承擔重要領導責任（rèn）的問題（tí）。 第四十條 本條（tiáo）例所稱主動交代，是指涉嫌違紀的黨員在組織談（tán）話函（hán）詢、初步核實前向有關組織交代自己的問題，或者在談話函詢、初步核實和（hé）立案審查期間（jiān）交代組織未掌握的問題。 解讀 本（běn）條是關於主動交（jiāo）代如何認定（dìng）的規（guī）定。主動交代主要包括兩種情況: 一（yī）是在組織（zhī）談話函詢、初步核（hé）實前向（xiàng）有關組織交代自己的問題，包括主動交代組（zǔ）織已經掌（zhǎng）握的問題，也包括交（jiāo）代組織尚（shàng）未掌握的問題。所謂“組織談話函詢、初步核實前”，主要是指對該涉嫌違紀的黨員的違紀問題，尚未進入初核程序的階段。根據紀檢機關監督（dū）執紀（jì）工作相關（guān）規定（dìng），紀檢機關受理反映黨員或黨組（zǔ）織的違紀問題後，應根據（jù）情況決定（dìng）是否進行初步核實。采取初步（bù）核實方式處置問題線索，應當製定（dìng）工作方案，成立核查組，履行審（shěn）批程序。 二是在談話函詢、初步核實和立案審查期間交代組織未掌握的問題，也屬於（yú）主動交代。這裏的“問題”，主要是指違紀黨員自身存在的違紀問（wèn）題，交代他人（rén）違紀問（wèn）題的可根據有關規定認（rèn）定是否構成立功，但不屬於主動交（jiāo）代自身（shēn）問題。 根據《條例》第十七條規定（dìng），主動交代本人應受黨（dǎng）紀處分問題（tí）的，可以從輕或者減輕處分。這樣規定，體現了懲前毖後、治病救人（rén）的方針。 第四十一條 擔任職級、單獨職務（wù）序列等級的黨員幹部違犯（fàn）黨紀受（shòu）到（dào）處分，需要對其職級、單獨（dú）職務序列等級（jí）進行調整（zhěng）的，參照本（běn）條例關於黨外職務的規定執行。 解讀 本條為此次（cì）《條例》修（xiū）訂新增（zēng）內（nèi）容。 關於“職級”，公（gōng）務員（yuán）法第十九條規定，公務員職級（jí）在廳局級以（yǐ）下設置。職級是公務（wù）員的等級序列，是與領導職務並行的晉升通道，體現公務員（yuán）政治素質、業（yè）務能（néng）力、資曆貢獻，是確定工資、住房、醫療等待（dài）遇的重要依據，不具（jù）有領導職責。 關於“單獨（dú）職務序（xù）列”，2015年9月15日（rì）中共中央總書記、國家（jiā）主席、中央軍委主席（xí）、中央全麵深化改革領導小組組長習近平（píng）主持召開中央全麵深化改（gǎi）革領導小組第十六次會議，審議通過了《法官、檢察（chá）官單獨職務序列改革試點方案》，強調開（kāi）展法官、檢察官單獨職務序列（liè）和工資製度改革試點，是促進法（fǎ）官（guān）、檢（jiǎn）察（chá）官隊伍專業（yè）化、職業化建設的重要舉措。要突出法官、檢察官職（zhí）業特點，對法官、檢察官隊伍給予特殊政策，建立有別於其他公務員（yuán）的單獨職務（wù）序列。同（tóng）年10月中央組織部、中央政法委、最高（gāo）人民（mín）法院、最高人民檢察院聯合印發（fā）《法官、檢察官單獨職務序列改革試點方案》。2022年3月，《法官單（dān）獨職務（wù）序列規定》《檢察官單（dān）獨職務序列規定》發布施行（háng）。 本條進一步明確了擔任（rèn）職級、單獨職務序列等級的黨員幹部（bù）違犯黨紀受（shòu）到（dào）處分，需（xū）要對其職級、單獨職務序列等級進行調整的，參照《條例》關於黨外職務的規定執（zhí）行。
