本條明確了負有作證義務的黨員（yuán）拒絕作證或者故意（yì）提供虛假情況應當追究（jiū）黨紀（jì）責任。監督執紀工作中理解和把握這一違紀行為，需要（yào）注（zhù）意以下3點：

      一是關於負有作證義（yì）務的黨員拒（jù）絕作證或者故意提供虛假情況應當追究黨紀責任的（de）規定，是這次修訂條例新增加的規定，但並非新增的違紀行為。“負（fù）有（yǒu）作證義務的黨員拒絕作（zuò）證或者故意提（tí）供虛假情況”行為一直以來均屬於違紀行為，這在《中國共產黨章程》《中國（guó）共產黨紀律檢查機關案件檢查工作（zuò）條例》等（děng）黨內法規中均有明確規定，隻不過以往（wǎng）雖然規定此類行為屬於違紀行為（wéi），情節嚴重的（de）應當給予黨（dǎng）紀處分，但因在《條例》中沒（méi）有（yǒu）明確的規定，大多沒有給予黨紀處（chù）分，或實踐中有的按（àn）照其與被審查（chá）黨（dǎng）員共同對抗（kàng）組織審查追究了黨紀責任。《條例》2024年1月1日（rì）起施（shī）行後，有此類行為的可以直接依（yī）照本條規定追究其黨紀責任。

      二是關於（yú）“依法依規負有作（zuò）證義務”的理解和把握。“負有作證義務”前提是該義務是“在（zài）黨組織紀律審查中”，且由相應黨內法規或者國家法律法規明確賦予。之所以同時強調由（yóu）國家法律（lǜ）法規明確賦予，是因為黨組織（zhī）要堅持把紀律挺在前麵，促進執紀執法貫（guàn）通，而有的問題同時涉嫌違紀違法，在（zài）對涉（shè）嫌違紀問題進行審查的（de）同（tóng）時，也（yě）在同步對（duì）涉嫌違法問（wèn）題開展調查，相應知道案件情況的人依照黨內法規（guī）或者依照國家法律法規規定，均負有作證義務。

      對黨員賦予作（zuò）證義務的黨內法規主（zhǔ）要有：黨章第三（sān）條明確規定（dìng），黨員（yuán）必須履行“切實開展批評和（hé）自（zì）我批評，勇於揭露和糾正違反黨（dǎng）的原則的言行和（hé）工（gōng）作中的缺點、錯（cuò）誤，堅決同消極（jí）腐敗現象作鬥爭”的義務；中共中央紀律檢（jiǎn）查委員會《關於（yú）查處黨員違紀案件中收集、鑒別、使用證（zhèng）據的具體規（guī）定》第七條（tiáo）第一（yī）款規定，“凡是知道案件情況的黨員（yuán）和群眾，都（dōu）應及時地、如實地提供證言，不得拒絕作證。黨員故意（yì）提供（gòng）虛假（jiǎ）情況，情節嚴重的給予（yǔ）必要（yào）的紀律處分”；《中國共產黨紀律檢查機關（guān）案件檢查工作條例（lì）》第二十八條規定（dìng），“凡是（shì）知道案件情況的組織和個人都有提供證據的義務”；《中國共產黨紀律檢（jiǎn）查機關案（àn）件檢查工作條例實施（shī）細則》第二十八條第二（èr）款規定，“黨（dǎng）員拒絕作證或故意提供虛假情況，情節嚴重的應按照有關規定給予黨（dǎng）紀處（chù）分;是黨外人員的，應（yīng）建議其主管機關予以追（zhuī）究”。

      對黨員賦予作證義務（wù）的國家法律法規主要有：《中華人民共和國監察法》第十八（bā）條第一款、第三款分別規定，“監察機關行（háng）使監督、調查職權，有權依法向有關單位（wèi）和個人（rén）了解情（qíng）況，收（shōu）集、調取證據。有關單位和個人（rén）應當如實（shí）提供”“任何單位和個人（rén）不得偽造、隱匿或者毀滅證據”；《中華人民共和國公職人員政務處分（fèn）法》第四十二條第一款規（guī）定，“監察機關進行調查時，有權（quán）依法向有關單位和個人了解情況，收集、調取證據。有關單位和個人（rén）應當如實提供（gòng）情況”；《中華人（rén）民共和國監察法實施條例》第八十九條規定（dìng），“凡是知道案件情況的人（rén），都有如實作（zuò）證的（de）義務。對故意提（tí）供虛（xū）假證言的證人，應當依法追究法律（lǜ）責任。證人或者其他任何人（rén）不得幫助被調查人隱匿（nì）、毀滅、偽造證據或者串供，不得實施其他幹（gàn）擾調查活（huó）動的行為”；《中華人民共和國（guó）刑事訴訟法》第五十四條第一款、第四款分別規定，“人民法院、人民檢察院和公安機關有權向有關單位和個（gè）人收集、調取證據（jù）。有關（guān）單位和個人（rén）應當如實提供證據”“凡是偽造證據、隱匿證據或者毀滅證據的，無論屬於（yú）何（hé）方，必須受法律追究（jiū）”，第六十二條第一（yī）款進（jìn）一步（bù）規定，“凡是知道案（àn）件情況的人，都有作（zuò）證的義務”；《行政機關公務員處分條例》第四十一條規定，“對行政機關公務員（yuán）違（wéi）法違（wéi）紀案件（jiàn）進行調查，應當由2名以上辦案人員進行（háng）；接受調查（chá）的單位和個人應當如實提供情況。嚴禁（jìn）以暴力、威脅、引誘（yòu）、欺騙等非法方式收集證據；非法收集的證據不得作為定案的依據（jù）”；《事業（yè）單位工作人員處分規定》第二（èr）十（shí）七條第一款規定，“對事業單位工作（zuò）人員案件進行調查，應當由二名以上辦案人員進行;接受調查的單位和個人應當如實提供情況”。

      三是依法依規（guī）負有作證義務的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情（qíng）況，需要達到情節較重以上程度（dù）的方予以追（zhuī）究黨紀責（zé）任。對於在黨組織紀律審查中一開（kāi）始拒絕作證或者提供（gòng）虛假情況，經黨組織批評教育（yù）和講（jiǎng）明紀律要求後，轉（zhuǎn）變態度予以配合並如實作證的，一般不追究黨紀責任。關於“依（yī）法依規負有作證義務的黨員拒絕作證”，前提是該黨員知道案（àn）件情況，具（jù）有作證（zhèng）義務，否則談不上“拒絕作證”。需要指出的是，依法依規負有作證（zhèng）義務的黨員（yuán）如係被審查黨員（yuán）的配偶、父母、子女的，雖然黨內法規和國家法律法規沒有明確規（guī）定上述人員有（yǒu）作證豁免權，但參考《中華人民共和國刑事訴訟法》第（dì）一百九十三條第一款關於“經人民法院通知，證人沒有正當理由不出庭作證的，人（rén）民法院可以強（qiáng）製其到庭，但是（shì）被告人的配偶、父母、子女除外”的規定，黨組織應當堅持紀法情理貫通融合，對親情、人倫以必要的尊重，對此情況可以予以（yǐ）批評教育，一（yī）般不宜采取給予黨紀處分或者組織（zhī）處理方式追究其黨紀責任。

    有下列行為（wéi）之一（yī），情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分（fèn）：

   （一）違反個人有（yǒu）關事項報告規定，隱瞞不報；

   （二）在組（zǔ）織進行談話函詢時，不如實向組織說明問（wèn）題；

   （三）不（bú）按要求報告或（huò）者不如實報告個人去向（xiàng）；

   （四）不如實填報（bào）個人檔案（àn）資料。

有前款第二項規定的行為，同時向組織提（tí）供虛假情況、掩蓋事實的，依照本條例第六十三條規定處理（lǐ）。

     篡改、偽造個人（rén）檔案資料的，給（gěi）予嚴（yán）重（chóng）警告處分；情節嚴重（chóng）的，給予撤銷黨內職務或（huò）者留黨察看處分。

     隱瞞入黨前嚴（yán）重錯誤的，一般應當予以除名；對入黨多年且一貫表現好，或者在工作中作出突出貢（gòng）獻的（de），給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

     本條是關（guān）於不按規定報告個人有關事項、不如實向組織說明問題、不按要求報告或（huò）者不如實報告個人（rén）去向、不（bú）如實填報（bào）檔案資料、篡（cuàn）改偽造（zào）檔案資料以及隱瞞入黨前嚴重錯誤行（háng）為及其適用的處（chù）分種類和幅度的規定。

     本條分四款。第一款（kuǎn）分為四項，第（dì）(一)項規定（dìng）的是違反個人有關事項報告規定，隱瞞不報個人有關事項的行為。“違反個人有關事項報告規定，隱瞞不（bú）報”且（qiě）“情節較（jiào）重（chóng）的”給予（yǔ）警告或（huò）者嚴重警告處分。監督執（zhí）紀工作中理解和（hé）把握這一違紀行為（wéi），需要注意以下3點:

    一是關於“違反個人有關事項報告規定”，主要是指違反《領（lǐng）導幹部（bù）報（bào）告個人有關事項規定》，應當報（bào）告的事項是與領導幹部（bù）權力行使關聯（lián）緊（jǐn）密的家事、家產情況。

    二是關於隱瞞不報。符合《領（lǐng）導（dǎo）幹部報告個人有關事項（xiàng）規定》規定的情形之一的，即（jí）可以認定為隱瞞不報（bào）行為。這些情形包括未報告本人婚姻情（qíng）況（kuàng）;未報告本人已確診身患重大疾病情況;未報告（gào）本人私自持有普（pǔ）通護照或者私自因私（sī）出國情況;未報告子女與外國人、無國籍人，或者與港澳、台灣居（jū）民通婚情況;未報告配偶、子女及其（qí）配偶移居國(境)外或者雖未移（yí）居（jū）國(境)外但連續在國(境（jìng）)外工作、學習生活一年以上情況;未報告配偶、子女及其配偶從業（yè）情況;未報告配偶、子（zǐ）女及其配偶被監察機關留（liú）置或者被司法機關追究刑事責任情況;未報告房產1套以（yǐ）上(不含車庫、車位、儲藏間（jiān）);未報告持有股票、基（jī）金、投資型保險金額（é）合計30萬元（yuán）以上;未報告經商辦企業1家以上(不含個體工（gōng）商戶、被吊銷營業執照但未注銷的企業);中央管理（lǐ）的幹部未（wèi）報告相關（guān）涉外事項（xiàng）情況;存（cún）在其他隱瞞不報（bào）的情形（xíng）。

    三是關於瞞報行為追究黨（dǎng）紀責任。領導幹部瞞報個人有（yǒu）關（guān）事項，情節較重的（de），應當相應依照（zhào）2023年（nián）修訂的（de）《條例》第八十一條第一款第(一)項、2018年《條例》第七十三條第一款第(一)項、2015年《條例》第六十七條第一款第(一)項等規（guī）定（dìng），給予（yǔ）其（qí）警告或者嚴重警告處分。但（dàn）如領導幹部瞞報的係其（qí）境外存款等金融資產，鑒於依照《中華人民（mín）共和國（guó）刑法》第三百九十五條第二款規定，數額較大，達到追訴標準的涉嫌隱瞞境外存款罪，故（gù）依照2023年修訂的《條例》第二十九條、2018年《條例》第二十七條、2015年《條例》第二十七條等規定，應給予其撤銷黨內職（zhí）務、留黨（dǎng）察看或者開除黨籍處（chù）分;未達到（dào）追（zhuī）訴標準的則應依照2023年修訂的《條例》第三十條（tiáo）第一款、2018年《條（tiáo）例》第二十八條、2015年《條例》第二（èr）十八條（tiáo）等規定（dìng），視具體情節給予（yǔ）警告直至開除黨籍處分。

    第一款第(二)項規定（dìng）的是在組織進行（háng）談話、函詢時，不如實向組織說明問題的行為。“談話、函詢”包括兩種情況:一是指問題（tí）線索處置方式（shì）中的談話函詢;二是指組織人事部門根據相（xiàng）關規定進（jìn）行的函詢，以及黨委(黨組)作出的函詢。此（cǐ）項重在強調沒有如實向組織說明問題的行為。對於為逃避懲處（chù）而故意向組織提供虛假情況，掩蓋事實的，可（kě）以適用《條例》第六十（shí）三條規定處理。

    第一款第(三)項規定的是不按要求報告或者不如（rú）實報告個人去向的（de）行為。此項規定是落實（shí）習近（jìn）平總書記關於黨員幹部（bù）“遊必有方”的要求，防止出現“獨來獨往、天馬行空”等目無組織、不向組織報告個（gè）人（rén）去向的情形。

    第一款第(四)項規定的（de）是（shì）不如（rú）實填報個人（rén）檔案資料的行為。主要包括不如實填報身份（fèn）、年齡、工齡、黨齡、學曆（lì）、經曆等（děng）方（fāng）麵的檔案資料（liào）信息。

    第二款為（wéi）本次條例（lì）修訂新增（zēng）內容，規定（dìng）在組（zǔ）織進行談話（huà）函（hán）詢時（shí），不如實向組織說明問題且情節較重，同時向組織提供虛假（jiǎ）情況、掩蓋事實的，依照本條例第六十（shí）三條規定處理（lǐ）。監督執紀工作中（zhōng）理解和把握“在組織談話函詢（xún）中向組織（zhī）提供虛假情況、掩蓋事實（shí）”這一違紀行為時（shí），需要注意準（zhǔn）確區分（fèn）其與（yǔ）“在組織進行談話、函詢時，不如實向組織說（shuō）明問題”行為的區別。兩者在行為發生的時間（jiān）節點、主觀目（mù）的、違（wéi）紀性質類別等方麵存在不同:“在組織進行談話、函詢時，不如實向組織說明問題”行為，應當發（fā）生在組織談話函詢階段，屬於“被動”地說明問題，否認或隱瞞（mán）、編造、歪曲違紀事實，且組織談話函詢所涉及的問題具有一般性或比較籠統，不涉及嚴重違（wéi）紀違法問題，違反的是黨的（de）組織紀律，應當依（yī）照《條例》第八十一條第一款第(二)項（xiàng）規定追究其黨紀責任;而“在組織談話函詢中向組織提供虛（xū）假（jiǎ）情況、掩蓋事實”行為，應當是采（cǎi）取“主動”向組織和有關領導同誌提供虛假情況的方式，混淆是非，設置障礙，蓄意幹擾、妨礙正常的審查工（gōng）作，違反的是黨的政治紀律，應當依照《條（tiáo）例》第六十三條關於對抗組織審查的（de）規定追究其黨紀（jì）責任。

    第（dì）三款規定的是（shì）篡改、偽造檔案資料的行為。黨（dǎng）員幹部篡改、偽造個（gè）人檔（dàng）案資（zī）料，嚴重違背對黨忠（zhōng）誠老實的基本義務（wù）。因（yīn）此，隻要實施了該行為（wéi），無論情節輕重，黨（dǎng）組織都應當給予紀律處分。要區分本條第一款第(四)項“不如實（shí）填報個人檔案資料”行為與（yǔ）本款“篡改、偽造檔案資料”行為的界限（xiàn）。前者重在強調“不如實填報的”是原始的、首次登（dēng）記填報的個人檔案資料;後者重在強調“篡改、偽造”的是現有的、已經存在的個人檔案（àn）資料。

    第四款規定的是隱瞞入黨前（qián）嚴重錯（cuò）誤的行為。根據有關規定，黨員（yuán）向（xiàng）黨組織隱瞞的入黨前的錯誤行為，如屬重大問題，一般（bān）應（yīng）對該黨員予以黨內除名;對於入黨多年且一貫表現良好或在工作中做（zuò）出了突出貢獻的，可留在黨內，以向黨組織隱瞞嚴重錯誤量紀，酌情給予黨紀處分。黨員向黨（dǎng）組織隱瞞（mán）的入黨前的錯誤如屬（shǔ）一般問（wèn）題，可不予追究，但（dàn）要對該黨員進（jìn）行批評教育。

       黨員領導幹部違反有關規定組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等，情節嚴重的，給予警告、嚴重（chóng）警告或者撤銷黨內職務處分。

     本條是關於違規組織、參加鄉友（yǒu）會行為及其適用的處分種類和幅度的規定。

    一些領導幹部通過參加自發成立的（de）老鄉會、校友會、戰（zhàn）友會等組織，或者頻繁參加老鄉、校（xiào）友、戰（zhàn）友之間的各種聯誼類活動，編織“關係網”，拉（lā）“小（xiǎo）圈子”，搞非組（zǔ）織活動，在幹部群眾中產（chǎn）生了不良影響，有必要對這類行為予以製止。

    本條所（suǒ）稱“違反有關規定”，主要是指（zhǐ）違反2002年中央紀委、中央組織部、解放軍總政治部印發的《關於領導幹部不得參加自發成立的“老鄉會”、“校友會”、“戰友會”組織的通知》(以下簡稱《通知》)等規定。根據該《通知》，領導幹部（bù）不得參加自發成立(未經民政部門登（dēng）記注冊)的老鄉（xiāng）、校友、戰友之間的各種聯誼會之類的（de）組織（zhī），不得擔當這類（lèi）聯誼會的發起人和（hé）組織者，不得在這（zhè）類聯誼會中擔任相應職務。領導幹部參加老鄉、校友、戰友之間的各種聯誼類活動，不得（dé）借機編織“關係網”，搞（gǎo）親親疏疏、團團夥夥，更不得有“結盟”“金蘭結義”等行為（wéi）。黨員領導（dǎo）幹部違反上述規（guī）定行為的，黨組織要及（jí）時進行批評教（jiāo）育，促其改正；對違背（bèi）組織原則，情節嚴重的，要給予黨紀處分。黨員領導幹部參加正常範圍內的老鄉、校（xiào）友、戰友聚會，進行健康（kāng）文明、積極向上的人（rén）際交往，並不違犯黨的紀律。

     有下列行為之（zhī）一的（de），給予警告或者嚴重警告處（chù）分；情節較重的，給予撤銷黨內（nèi）職務或者留黨察（chá）看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

   （一）在民主（zhǔ）推薦、民主測評、組織考察和黨內選舉中搞拉票、助選等非（fēi）組織活動（dòng）；

   （二）在法（fǎ）律規定的投票、選舉活動中違背組織原則搞（gǎo）非組織（zhī）活動，組織、慫（sǒng）恿、誘使他人投票、表決；

   （三）在選舉中進（jìn）行其他違反黨（dǎng）章、其他黨內法規和有關章程活動。

搞有（yǒu）組織的拉票賄選，或者用公（gōng）款拉票賄（huì）選的，從重或者加重處分。

    本條（tiáo）是關於搞拉票助選等非組織活（huó）動行為及其適用的處分（fèn）種類（lèi）和（hé）幅度（dù）的規定。

    “七個有之”問（wèn）題，其中之一（yī）就是搞收買人心、拉動選票。拉（lā）票賄（huì）選直接衝擊中國特色社會主義政治製度，動（dòng）搖黨的幹部工作根（gēn）基，危害黨的（de）政治生態，損害（hài）黨和政府形象。《關於新形勢下黨內政（zhèng）治生活的若幹準則》明確規（guī）定，“黨的任何組（zǔ）織和個（gè）人不得以任（rèn）何方式（shì）妨礙選舉（jǔ）人依照規定自主行使選舉權，堅決反（fǎn）對和防止侵犯黨員選舉權和被選舉權的現象，堅決防止和查處拉票（piào）賄選等行為”，“堅決禁止跑官要宜、買官賣官、拉（lā）票賄（huì）選等行為”。黨的十八大以來，91香蕉视频下载污黨嚴肅查處湖南衡陽破壞（huài）選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等（děng）破壞黨內（nèi）選舉製度和人大選舉（jǔ）製度的重大案（àn）件，充分體現了堅持全麵從嚴治黨、堅決懲治（zhì）腐敗的鮮明態（tài）度，有力維（wéi）護了黨紀國法的權威和尊嚴，得到了廣大黨員幹（gàn）部（bù）和人民（mín）群眾的（de）衷心擁護和支持。

     本條分兩款。第一（yī）款分三（sān）項。第(一)項規定的是在民主推薦、民主測（cè）評、組織考察和黨內選舉中（zhōng）搞拉票、助選等非組織活動（dòng）的行為。第(二)項規定的是在（zài）法律規定（dìng）的投（tóu）票、選舉（jǔ）活動中違背組織原則搞非組（zǔ）織（zhī）活動，組織、慫（sǒng）恿（yǒng）、誘使他人投票、表決的行為，即指在法律規定的投票選（xuǎn）舉活動中，不（bú）貫徹組織意圖，違背組織（zhī）原則，組織、慫恿、誘（yòu）使他人投票（piào）、表（biǎo）決。這種行為（wéi）嚴重阻礙了黨組織意圖的實施（shī），對於使黨的主張通過法定程序成為國家意誌，對（duì）於使黨組織推薦的人選（xuǎn）通過法（fǎ）定程（chéng）序（xù）成為國家機關（guān）的領導人具有（yǒu）極大的（de）破壞（huài）力。第(三)項規定的是在選舉中（zhōng）進行（háng）其（qí）他違反黨章、其他黨內法規和有關章程活動的（de）行為，主要（yào）是指偽造選舉文件、篡改選（xuǎn）舉結果或者虛報選舉（jǔ）票（piào）數等活動。

     第二款規（guī）定的是搞（gǎo）有（yǒu）組織的拉票賄選，或者用公款拉票賄選的行為。這（zhè）類行為比一般的拉票、助選、幹擾選舉等活動對黨的紀（jì）律和黨員權利的破壞更為嚴（yán）重，對政治生態影響更為惡劣。因此，《條例》規定對這兩種拉票（piào）、賄選行為依據第一款規定從重或（huò）者加重處分。