近日，陝西省住建廳印發《陝西省建築施工安全生產責任保險實施方案》。方案要求2020年9月1日起，所有（yǒu）新開工（gōng）的建築施工項目，必須在開工前完成投保（bǎo），並在（zài）辦理項目安全監督手續時提供建築施工安責險保單。2020年8月31日以前已開（kāi）工的建築施工項目，項目部必須於9月15日前（qián）編製完成剩餘工程量及合同價（jià）清單，經建設單位和監（jiān）理（lǐ）單位確認後報（bào）項目所在地住房和城鄉建設主管（guǎn）部門（mén）；建設單位應於9月25日前將按基（jī）準費（fèi）率和剩餘工（gōng）程量計算的（de）保費一次性支付到位，項目部必（bì）須於9月30日前完成參保工作。

關於印發《陝西省建築施（shī）工安全生產責任保險（xiǎn）實施方案》的通知

陝建（jiàn）發〔2020〕177號

各設區市住房（fáng）和城鄉建設局，楊淩示範區住（zhù）房和城鄉建（jiàn）設局、西鹹新區規劃與住房（fáng）城鄉建（jiàn）設局，韓城市、神木市（shì）、府穀縣住房和城鄉建設局，有關保險機（jī）構：

為認真貫徹落實（shí）《中共中央、國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》和《陝西省高危行業強製實施安全生產責（zé）任保險工作實施方案》（陝應急〔2019〕300號）要求，充分發揮保險業的風險管控和經濟賠償功能，防範化解建築施工生產安全風險，保障建築施工（gōng）行業企業及相關人員的權益（yì），我廳研究製定（dìng）了《陝西省建築施工安全生產責任保險（xiǎn）實施方（fāng）案（àn）》，現印發你們，請結合實際認真抓（zhuā）好貫徹落實。

附件：陝西省建築施工安全生產責任保險實施方案

陝西省住房和城鄉建設廳

2020年7月11日

陝（shǎn）西省建（jiàn）築施工安（ān）全生產責任保險實施方案

為認真貫徹落實《中共中（zhōng）央、國務院關於推進安（ān）全生產領域改革（gé）發展的意見（jiàn）》和《陝西省高危行業強製實施安全生產責任（rèn）保險工作實施方案》（陝應急〔2019〕300號）要求，切（qiē）實發揮保險機構參與風（fēng）險評估管控和事故（gù）預防功能（néng），建立失信懲（chéng）戒和（hé）守信激勵機製（zhì），防範化解建築（zhù）施工生產安全風險，保障建（jiàn）築施（shī）工行（háng）業企（qǐ）業及相關人員的權益，現製定全省（shěng）建築施工（gōng）安全（quán）生產責（zé）任保險（以下簡稱建築施工安責險）實施方案如下：

一、總（zǒng）體要求

（一（yī））指（zhǐ）導（dǎo）思想。以習近平新時代中國特色社會主（zhǔ）義思想為（wéi）指導，牢固樹（shù）立安全發展理念，落實“安全（quán）第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，按照（zhào）政策引導（dǎo）、政（zhèng）府推動、市場運作、雙向強製、防（fáng）補結合的（de）原則，采取（qǔ）“統一險種、統一費率（lǜ）、統一條款、統一方案、統一保障範圍、統一賠償標準、統一數（shù）據管理”模式，紮實做（zuò）好全省建築施工安責險實施工作，運用社（shè）會資源和經濟手段，推動企業落實安全生產主體責任，完善安全生產管理機製，強化事故預防和風險（xiǎn）防控能力，防範化（huà）解社會矛盾，保障經濟社會穩（wěn）定健康發展。

（二）工作目標。2020年9月1日起，在全（quán）省建築（zhù）施工行業強製（zhì）實施建築施（shī）工安責險，覆蓋建築（zhù）施（shī）工行業全體從業人員（yuán），完善全（quán）省建築（zhù）施工安責險事故預防（fáng）、快捷理賠、費率調節等工作機製，實現全省房屋建築和市政（zhèng）基礎設施工程項目安責險全覆蓋，建立多層次（cì）的生產安全（quán）事故預防（fáng）機製，促進全（quán）省建築施工行業（yè）安全生（shēng）產標準化建設，提升安全生產管（guǎn）理水（shuǐ）平和應急處置能力。

二、組織實（shí）施

（一（yī））實施範圍。建築施工安責險實施範圍為全省所有新建、擴建、改建、拆除及在建的房屋建築和市政基礎設（shè）施工程（含（hán）城市軌道交通工程）項目。

（二）保障範圍。建築施工安責險的保險責任，包含投保單位從業人員人身傷亡賠償（cháng），第（dì）三者人身傷（shāng）亡和財產損失賠償，事故（gù）搶險救援、醫療救護、事故鑒定、法律訴訟等全部費用。投保單位的（de）保障範圍應（yīng）當（dāng）覆蓋投保項目的全體從業人員並包含勞務派（pài）遣人員（yuán）。建築施（shī）工安全責險發生的經濟賠償，不影響依法（fǎ）請求工（gōng）傷保險賠償的權利。

（三）承保機（jī）構。建築施工安責險的承保機構應當具備國家法律（lǜ）法規要求（qiú）的安全生產責（zé）任保險專業資質和承（chéng）保能力，同時應具備以下基本條件：

1.有（yǒu）良好的商業信譽；

2.具備償付（fù）各（gè）類建築施工事故損失的能力；

3.本省保險機構或在我省境內設立（lì）分支機構的保險機（jī）構，且在陝分支機（jī）構覆蓋麵滿足全省建築施工事故搶險救援工作（zuò）需要；

4.配備風險管理專業人員並（bìng）具備（bèi）相應的專業知識；

依據《陝西省（shěng）高危行（háng）業強製實施安全（quán）生產責任保險（xiǎn）工作（zuò）實施方案》精神，為防止市場壟斷和數量過（guò）多造成惡（è）性競爭，建築施工安責險承保機構采取招投標或組織相關專家評審的方式確定，並（bìng）向社會公開。鼓勵滿足以上條件（jiàn）的承保機（jī）構（gòu）組成共保體，采取共保方式開展建築施工安責（zé）險工作。

省住（zhù）房和城鄉建設廳依據承保機構的商業信譽、償付能力、開展責任（rèn）保險的業績和規模、擁有風險管理專業人員的數量和專業（yè）資格情況、為建築施工企業和（hé）項目（mù）提（tí）供事故預防服務和事故損失賠償服務及投保單位投訴等情（qíng）況，對承保機構進行考核，依據考核結果實（shí）施動態管理。

（四）保費提取及費率確（què）定（dìng）。建築施工安責險按照保本微利的（de）原則，確定（dìng）房屋建築和市政（zhèng）基礎設施建設工程（含城市軌道（dào）交通建設（shè）工程）項目（mù）費率為（wéi）1.5‰，拆除（chú）工程項目費率為2‰，在工程（chéng）造價中作為不可競爭費用（yòng）單獨列支，專款專用，任何單位和個人不得以（yǐ）任何方式（shì）或形式攤派給（gěi）從業人員個人。建築施工安責險費率依據投（tóu）保單位的安全生產標準化考（kǎo）評結果浮動，考評（píng）結果（guǒ）為優良的按基準費率的80%計算保費，考評結（jié）果為合格的按基（jī）準費率的100%計算保費；考評結果為整改後合格的按基準費率的120%計算保費。投保單位無安全生產標準（zhǔn）化考評結果的（含外省入陝企業）按基準費率計算保費（fèi）。承保機構可依據建築施工項目規模、工期、風險及投保單位安全生產管理等情況，在上述費率標準（zhǔn）基礎上實（shí）施±20%的費率（lǜ）浮動。

（五）項目參保。建築施工安責險以項目為單位參保（bǎo），由項目部在公布的範圍內自主確定承保機構，參保費率按（àn）照項目中（zhōng）標的建築施工企業安全生產標準（zhǔn）化考評結（jié）果計算。2020年9月1日起，所有新開工的建築施工項目，必須在開工前完成（chéng）投保，並在辦理項目安全監督手（shǒu）續時（shí）提供建築施工（gōng）安責險保（bǎo）單。2020年8月31日以前已開工的建築施工項目，項目部必須（xū）於9月15日前編製完成剩餘工程量及合同價清單，經建設（shè）單位和監理單位確（què）認（rèn）後報項目所在地住房和城鄉建設主管部門；建設單位應於9月25日前將按基（jī）準費率和剩（shèng）餘工（gōng）程量計算的保費一次性支付到位，項目部必（bì）須於9月30日前完成參保工作。

（六）責任限額。涉及（jí）人員死（sǐ）亡的生產安全事故，建築施工安責（zé）險的最低賠償限額，原則上每（měi）人不得低於90萬（wàn）元，並根據本省城鎮居民年度人（rén）均可支配收入的（de）變化適時進行調整。對因生產安全事故造成的從業人（rén）員受傷和財產損失、第三者人（rén）身傷亡和財產損失、事故搶險救援、醫療救護、事故鑒定、法律訴（sù）訟等全部費用的賠償，承（chéng）保（bǎo）機構與投保單位（wèi）應當在保險合同中約定。

（七）保險期限。建築施工安（ān）責險保險期限為（wéi）企業購買工程項（xiàng）目安全責任保險之日至工程項目竣工驗收備案之日。

（八）保（bǎo）險理賠。建築施工安責險投保單位發生事故後，承保機構應積極協助搶險（xiǎn）救災和事故處理等相關工作，嚴格按照合同約定，及時啟動預付賠款機製，及時核定損失，在規定期限內支付賠款。承保機構（gòu）應在（zài）投保單位報案後2小時內（nèi）到達事故現場，次日將預付資金準備到位，5個工作日內向事故投（tóu）保單位先行（háng）支付不（bú）低於估損（sǔn）金額80%的賠償金，在事（shì）故結案後10個工作日內（nèi）全（quán）部賠付到位。杜絕因推諉扯皮、討價還價造成不（bú）良社會影響。

三、事故（gù）預防服務

建築施工安責險承保機構應當建立生（shēng）產安全事故預防（fáng）服務（wù）保障製度，明確並落實主要負責人及相關管理（lǐ）機構、人員的責（zé）任，完善質量和（hé）過程控（kòng）製（zhì）、機構人員管理、檔案管理、投訴處理、評價考核等管理製度。

承保機構要建（jiàn）立健全事故預防服務工作機製，提取不低於總額20%的保費建立事（shì）故預防服務基金，用於協助投保單位開展事故預（yù）防、風（fēng）險防控、安全（quán）生產標準化建設、文明工地和長安杯創建（jiàn）等工作。承保（bǎo）機構可以自建或委托（tuō）相關（guān）社會化服務機（jī）構，采取企企聯合、企（qǐ）校聯合的方式，建立健全安全生產教育培訓機構，組織安全生產專家隊伍，按（àn）照《安全生產責任保險（xiǎn）事故預防技術服務規範》（AQ 9010-2019）要求開展事故預防技術服務，主要協助投保單位和工（gōng）程項目開（kāi）展以下工作：

1．為投保單位員工、安管人員和特（tè）種作業（yè）人員提供安全生產教（jiāo）育培訓和職業病防治宣傳教育；

2．安全風險辨識（shí）、評估和安全評（píng）價；

3．安全生（shēng）產標準化、信息化建設；

4．生產安全事故隱患排查；

5．安全生產應急（jí）預案編製（zhì）和應急救援演練；

6．安全生產科技推廣應用；

7．其他有關事故預防工作。

承保機構按（àn）照持續改進的原則，每年至少為投保單位開展1次安全風險辨識、評估和安全評價或（huò）生產安全事故隱患排查服務。承保機構的技術服務不免除投保單位承擔的安全生產主體責任。承保機構開展服務時，投保單位和工程項目應積極配合，並（bìng）對評估排查發現的生產安全事（shì）故隱患進行（háng）整改。對拒不整改重大事故隱患的（de），承保機構應及時報告項（xiàng）目（mù）所（suǒ）在（zài）地住房和城（chéng）鄉建設主（zhǔ）管部門。

四、保障措施及工作要求

（一）強化組織領導。省廳成立由（yóu）廳分（fèn）管負責人任組長，廳安委會成員單位主要負責人為組員的全省建築施工安責險工作領導小組（以下（xià）簡稱“領導小組”），對全省建築施工安責險工作（zuò）進行監督和管理。領導小組下設辦公室，辦公室設在廳工程（chéng）質量安全監管處，負責具體監督、指導、協調全省建築施工安責險監管（guǎn）工作。具體職責：

1．指（zhǐ）導和協調全省建築施工安責險運行工作； 

2．對承保機構的（de）工作行為進行監督，督促整改存在的違法違規及違（wéi）約行為；對拒不整改（gǎi）的，向領導小組提出處理建議；

3．綜合承保單位（wèi）日常管理工作、承保理賠服務、事故預防服務、客戶投訴等情（qíng）況對建築施工安責（zé）險承保機構進行評價，並將評價結果作為保險機構動態管理的主要（yào）依據。

（二（èr））推進工作落（luò）實。各級住房和城鄉建設主管部門負責本轄區（qū）建築施工安責險工作組織實施。主要職責：

1．對保險機構承保行為及理賠等相（xiàng）關（guān）服務實施監管；

2．對轄區建築施工項目安責險爭（zhēng）議依照合同（tóng）進行調解，接受並處理（lǐ）有關（guān）賠案投訴；

3．核查保費和事故預防費提取及使用情（qíng）況；

4．及時上報本（běn）地（dì）區建築施工安責險違法違規及違約行為的查處情況和處罰建議。

（三）加強督導檢（jiǎn）查。各級住房和城鄉建設主管部門要將建築施工安責險推行工作納入年度安全生產工（gōng）作，統一思想（xiǎng）認識，加強組織（zhī）領導，下大力推動工（gōng）作落實，切實把建築施（shī）工安（ān）責險工作作為安全生產（chǎn）監管的一項基礎性工（gōng）作抓實抓好。要強（qiáng）化工作措施（shī），自2020年9月1日起，采取行政執法、檢查巡查、工作督導等形式，督促（cù）建築施工企業投保建築施工安責險，並在工程項目開工前安全生產（chǎn）條件（jiàn）審查時把是否（fǒu）按規定參保建（jiàn）築施工安責險作為一項重點內容。

（四）加強動態管理。各級住房和城鄉建（jiàn）設主管部門要加強對承保機構的動態管（guǎn）理，推動承保機構發揮建築施工安責（zé）險的主體作用，加強宣傳，強化服務，積極協（xié）助企業和項目積極投保建築施工安責險，確保做到應保盡保。對於賠付及時、服務（wù）周到，投（tóu）保單位（wèi）反映（yìng）好（hǎo）的承保機構，要及時（shí）總結表彰並記入良好行為記錄；對於隨意突（tū）破費率標（biāo）準範圍、惡意競爭或因在理（lǐ）賠過程中推諉扯（chě）皮、討價（jià）還價造成不良社會（huì）影響的承保機構（gòu），發現1次，將進行全省通報批評；發現2次，對承保機構主要負責人進行約（yuē）談；發現3次，將清出建築施工安（ān）責險承保機構範圍。

 附件（jiàn）：安責險相關概念釋義（yì）

附件：建（jiàn）築施工安責險相關概念釋（shì）義

一、本省（shěng）行政區域內所有新建、改建、擴建、拆除及在建的房屋建築與市政（zhèng）基礎設施工程項目（mù），包括外省入（rù）陝建（jiàn）築施工企業承建項目。

二、意（yì）外傷害部分包括與施（shī）工企業或項目部形成勞動關係（xì）（包括事實勞（láo）動關係）的施工現場所有務工人員及因（yīn）工作關係進入施工現（xiàn）場進行監督、檢查、參觀、指導等行為的（de）所有人員。

三、第三人人身傷亡和財產損失：因發（fā）生與承保工程直接相關的安全責任事故引起工地內（nèi）及（jí）鄰近區域的第三者人身傷亡或財產損失，依法應由被保險人（rén）承擔的經濟賠償責任，保險人按限額（é）負責賠償。

四、搶險救援費用：被保險人在保險單載（zǎi）明的（de）工作場所內發（fā）生生產安全事故，應由（yóu）投保單位負擔的因采取緊急搶險救援（yuán）措施而（ér）支出的下列必要、合理的救援費用（yòng）(包括施工單位按照項目部製定的應急（jí）救援預案開展搶險救（jiù）援所產（chǎn）生的費用)，保險人按（àn）照保險合同約定（dìng）負責賠償：涵蓋參與救援人員勞務（wù）費用；參與救援器材、設備的租賃、使用費用；救援工具購置費用；生產安全事故現場發（fā）生的醫療搶救（jiù）費（fèi）用等。

五、事故（gù）鑒定費用：與（yǔ）保險事故有關的鑒定費用，包括但不限於（yú）醫學鑒定費用，如法醫鑒定（dìng），公（gōng）安DNA鑒定等；職能部門形成事故責任報告過程中所需費用等。

六、法（fǎ）律服（fú）務費（fèi）用：涉（shè）及保險事故的法律費用，包括但不限於訴訟、仲裁費用等。