住房和城鄉建設部官網（wǎng）9月4日消息，住房和（hé）城鄉建設部、教育部、科技部等9部門近日聯合印發《關於加快新型建築工業化發展的若幹意見》。《意見》共（gòng）9個方麵37條，重點內容如下（xià）：

推行（háng）新型（xíng）建築工業化項目建築師負（fù）責製（zhì）；

在建築設計方案審查（chá）階段，加強對（duì）新型（xíng）建築工業化項目設計要求落實情況的論證（zhèng），避免建築風貌千篇一律（lǜ）；

編製主要構（gòu）件尺寸（cùn）指南，編製集成化、模塊化建築部（bù）品相關標準圖集；

大力發展鋼結構建築、推廣裝配式混凝土建築、推進建築全裝修；

組建一批新型建築工業化技術創新中心、重點實驗室等創新基地，鼓勵骨幹（gàn）企業、高等院校、科研院所等聯合建立新型建築工業化產（chǎn）業技術創新聯盟；

大力支持BIM底層平台軟（ruǎn）件的研（yán）發，加大（dà）鋼結構住宅在圍護體係、材料性（xìng）能、連接工藝等方麵的聯合攻關；

鼓（gǔ）勵企業建立（lì）首席信息官（CIO）製度；

建（jiàn）立新型建（jiàn）築工業化項目評價技術指標體係，重點突出信息化技術應用情況；

將城市新（xīn）型建築工業（yè）化發展水平納入中國人居環境獎評選、國家生態園林城（chéng）市評估指標體係。

文件全文如下（xià）：

住房和（hé）城鄉建設部等部門關於

加快新型建（jiàn）築工業化（huà）發展的若幹意見

建標規〔2020〕8號

各省、自治（zhì）區（qū）、直轄市住房和城鄉建設廳（tīng）（委、管委）、教育廳（委）、科技廳（委、局）、工業和信息化（huà）主管部門、自然資源主管部門、生態環境廳（局），人民銀行上海總部（bù）、各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行、副（fù）省級城市（shì）中心支（zhī）行，市場監管局（廳、委），各銀保監局，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局、教育（yù）局（jú）、科技局、工業和信息（xī）化局（jú）、自然資源主管部門、生態環境局、市場監管（guǎn）局：

新型建（jiàn）築工業化是通（tōng）過新一代信息技術驅動，以工程全壽命期係統化集成設計、精益化生產施工為主要手段（duàn），整合工程全產業鏈、價值鏈和（hé）創新鏈，實現工程建設高（gāo）效益、高質（zhì）量、低消耗、低排放的建築工業化。《國務院辦公（gōng）廳關於（yú）大力發（fā）展裝配（pèi）式建築的指導意見》（國辦發〔2016〕71號）印發實施以來，以裝（zhuāng）配式建築為代表的新型建築工業化快速推進，建造水平和建築品質明顯提高。為全麵貫徹新發展理念，推動（dòng）城鄉建設綠色發展和高質（zhì）量發展，以新型建築（zhù）工業化帶動（dòng）建（jiàn）築業全麵轉型升級（jí），打造具有國際競爭力的“中國建造”品牌，提出以下意見。

一、加強係統化集成設計

（一）推（tuī）動全產業鏈協同。推行新型建築工業化項目（mù）建築師（shī）負責製，鼓勵設計單位提供全（quán）過程谘詢服務。優化項目（mù）前期技術策劃（huá）方案，統籌規劃設計、構件和部品部（bù）件生產運輸、施工（gōng）安裝和運營維護管理。引導建設單位和工程總承包單位以建築最終產品和綜合效益為目標，推進（jìn）產業鏈上下遊資源（yuán）共享、係統集成和（hé）聯動發展。

（二）促進多專業協同。通過數字化設計手段推進建（jiàn）築、結構（gòu）、設備管線、裝修等多專業一（yī）體化集（jí）成（chéng）設計（jì），提高建（jiàn）築整體性，避免二（èr）次拆分設計，確保設計（jì）深度符合生（shēng）產和施工要求，發揮新（xīn）型建築工業化係統集成綜合優勢（shì）。

（三）推進標準化設計。完善設計選型標準，實施建築平麵、立麵、構件和部品部件、接口標準化設計，推廣少規格、多組合（hé）設計方法，以學校、醫（yī）院、辦公樓、酒店（diàn）、住宅等為重點，強化設計引領，推（tuī）廣裝配式建築體（tǐ）係。

（四）強化設計方案技術論證。落實新型建築工業化項目標準化（huà）設計、工業化建造（zào）與（yǔ）建築風貌有機統一的建築設計（jì）要求，塑造城市特色風貌。在建築設計方案（àn）審（shěn）查階段，加強對新型建築工業化項目設計要求落實情況的論證（zhèng），避免（miǎn）建築風貌千篇一（yī）律。

二、優化構件和部（bù）品部件生產

（五）推動構（gòu）件和部件標準化。編製（zhì）主（zhǔ）要構件尺寸指南，推進型鋼和混凝土構件（jiàn）以及預製混凝土牆板、疊合樓板、樓梯（tī）等通用（yòng）部件的（de）工廠化生產，滿足標準化設計選型要（yào）求，擴大標準化構件和部品部件使用規模，逐步降低構件和部件生產成本。

（六）完善集成化建築部品。編（biān）製集成化、模塊化建築部品相關標準圖集，提高整體衛浴、集成廚房、整體門窗（chuāng）等建築部品的產業配套能（néng）力，逐步形成標準化（huà）、係列化（huà）的建築部品供應體係。

（七）促進產能供（gòng）需平衡。綜合考（kǎo）慮構件、部品（pǐn）部件運輸和服務半徑，引導產能合（hé）理布局，加強市場信息監測，定期發布構件和部品部（bù）件產能供需情況，提高產能利用（yòng）率。

（八）推進構件和部品部件認證工作（zuò）。編製（zhì）新型建築（zhù）工業化構件和部品部件相（xiàng）關技術要求，推行質量認（rèn）證製（zhì）度，健全配套保險製度，提高產品配套能力（lì）和質量水平。

（九）推廣應用綠色建材。發展安（ān）全健康、環境友好、性能優（yōu）良的新型建材，推進綠色（sè）建材認證和推廣應用，推動（dòng）裝配式（shì）建築等新型（xíng）建築工業化項目率先采用綠色建材，逐步提高城鎮新（xīn）建建築中綠色建材應（yīng）用比（bǐ）例。

三（sān）、推廣精益化施工

（十）大力發（fā）展鋼結構建築。鼓（gǔ）勵醫院、學校等公共建築優先采用鋼結構，積極（jí）推進鋼結構住宅和農房建（jiàn）設。完善鋼結構建築防火、防腐等性能與技術措施，加大熱軋H型鋼、耐候鋼和耐火鋼應用，推動鋼（gāng）結構建築關鍵技術和（hé）相關（guān）產業全（quán）麵發展。

（十一）推廣裝配式混（hún）凝土建築。完善適用於不同建築類型的裝配式（shì）混凝土建築結構體係，加大高性能混凝土、高強鋼筋和消能減震、預應力技（jì）術的集成應用（yòng）。在保障性住房和商品住宅中積極應用裝配式（shì）混凝土結構，鼓勵（lì）有條（tiáo）件的地區全麵（miàn）推廣應用預製內隔牆、預製（zhì）樓梯板和預製樓板。

（十二）推進（jìn）建築全裝修。裝配式（shì）建築、星級綠色建築工程項目應推廣全裝修，積（jī）極發展成品（pǐn）住（zhù）宅，倡導菜單式全裝修（xiū），滿足（zú）消費者個性化需求。推（tuī）進裝配化裝修方式在商品住房項目中的應用，推廣管線（xiàn）分離、一體化（huà）裝修技術，推廣集成化模塊化建築部品，提高裝修品質，降低運行維護成本。

（十三）優化（huà）施工工藝工法。推行裝配化綠色施工方式，引導施工企業（yè）研（yán）發與精益化施工相適應的部（bù）品部件吊裝、運輸與堆放（fàng）、部品部件（jiàn）連（lián）接等施工工藝工法，推廣應用鋼筋定位鋼板（bǎn）等（děng）配套裝備和機具，在材料搬運（yùn）、鋼筋加工、高空焊接等環節提升現場施（shī）工工業化水平。

（十四）創新施工組織方式。完善與新型建築工業（yè）化相適應的精益化施工組織方式，推（tuī）廣（guǎng）設計、采（cǎi）購（gòu）、生產、施工一體化模式，實行裝配式建築裝飾（shì）裝修與主（zhǔ）體結構、機電設備協同施工（gōng），發揮結構與裝修穿插施工優勢，提（tí）高施工現場精細化管（guǎn）理水平。

（十五）提高施工質量和（hé）效（xiào）益。加強構件和（hé）部品部件進場（chǎng）、施工安裝、節點（diǎn）連接灌漿、密封防水等（děng）關鍵部位和工序質量安全管控，強（qiáng）化對施工管理人員和一線作業人員的質量安全技術交底，通過全過程組織（zhī）管理和（hé）技術優（yōu）化集成，全（quán）麵提升施工質量和效益。

四、加快（kuài）信（xìn）息技術融合發展

（十六（liù））大力推廣建築信息模型（BIM）技術。加快推進BIM技術在新型建築（zhù）工業化全壽命（mìng）期的一體化集成應用。充分利用社會（huì）資源，共同建（jiàn）立、維護基於（yú）BIM技術的（de）標（biāo）準化部品部件庫，實現設計、采購、生產、建造、交（jiāo）付、運行維護等階段的信息互聯互通和交互共享。試點推進BIM報建（jiàn）審批和施工圖BIM審（shěn）圖模式，推進與（yǔ）城（chéng）市信息模型（xíng）（CIM）平台的融通聯動，提高信息化（huà）監管能力（lì），提高建築行業全（quán）產業鏈資源配置效率。

（十七）加快應（yīng）用大數據技術。推動大數據技術在工（gōng）程項目管（guǎn）理（lǐ）、招標投標環節和信用（yòng）體係建設中（zhōng）的應用，依托全國建築市場監管公共服（fú）務平台，匯聚整合和（hé）分析相關企（qǐ）業、項目、從業人（rén）員和（hé）信（xìn）用（yòng）信息等（děng）相（xiàng）關大數據，支撐市場監測和數據分析，提高（gāo）建築行業公共服務能力和（hé）監管效率。

（十八）推廣應用（yòng）物聯網技術。推動傳感器網絡、低功耗廣域網、5G、邊緣計算、射頻識（shí）別（bié）（RFID）及二維碼識別等物聯網技術在智慧工地的集成應用，發（fā）展可（kě）穿戴設備，提（tí）高建築工人健（jiàn）康及安全監測能力，推動物（wù）聯網技術在監（jiān）控（kòng）管理、節能減排和智（zhì）能建築中（zhōng）的應用（yòng）。

（十九）推（tuī）進發展智能建造技術。加快新（xīn）型建築工業（yè）化與高端製（zhì）造業深度融合，搭建建築產業互聯網平（píng）台。推動智能光伏應用示範，促進與建築相結合的光伏發電係統應用。開展生產裝備、施工（gōng）設備的智能化升級行動，鼓勵應用建築機器人、工業機器人、智能移動終端等智能設備。推廣智能家居、智能辦公、樓（lóu）宇自動化係統，提（tí）升建築的便捷性和舒適度。

五、創新組織管理模式（shì）

（二十）大力推行工程總承包。新型（xíng）建築工業（yè）化項目積極推行工程總承包模式，促進設計、生（shēng）產、施工深度融合。引導骨幹企業提高項目管理、技術（shù）創新和資源配置能力，培育具有綜合管理能力的（de）工程總承包企業，落實工程總承包（bāo）單（dān）位的主體責（zé）任，保障工程總承包單位的合法權益。

（二十一）發展全過程工程谘詢。大力發展以市場需求（qiú）為導向、滿足委托方多樣化（huà）需求的全過程工程谘詢服務（wù），培育具備勘察、設計、監理、招標代理、造價等業務能力的全過程工程谘詢企（qǐ）業（yè）。

（二（èr）十二）完善預（yù）製構件監管。加強預製（zhì）構件質量管理，積極采用駐廠監造製度，實行（háng）全過程質量責任（rèn）追溯（sù），鼓勵采用構件生（shēng）產企業備案管理、構（gòu）件質量飛行檢查等手段，建立長效機製（zhì）。

（二十三）探索工程保險（xiǎn）製度。建立完善工程質量保險和擔保製度，通過保險的風險事故預防和費率調節機製幫助企（qǐ）業加強風險（xiǎn）管控，保障建築工程質量。

（二十四）建立使用者監督機製。編製綠色住宅購房人驗房指南，鼓勵將住宅綠色性能和全裝修質量相關指標納入商品房買賣合同、住宅質量（liàng）保證書和住宅使用（yòng）說明書，明確質量（liàng）保修責（zé）任和糾紛處理方式，保障購（gòu）房人權益。

六、強化科技支撐

（二十五）培育科技創新基地（dì）。組（zǔ）建一批新型建築工業化技術創新中心、重點實驗（yàn）室等創新基地（dì），鼓勵骨幹企業、高等院校、科研院所（suǒ）等聯合建立新型建築工業化產業（yè）技術創新聯盟。

（二十六）加大科技研發力（lì）度。大力（lì）支持BIM底層平台（tái）軟件的研發，加大鋼結構住宅在圍護（hù）體係、材料性（xìng）能、連接工藝等方麵的聯合攻關，加（jiā）快裝配式混凝土結（jié）構灌（guàn）漿質量檢測和高效連接技術研發，加強建築機（jī）器人（rén）等智能建造技術產品（pǐn）研（yán）發。

（二（èr）十（shí）七）推動科技成果轉化。建立新型建築（zhù）工業化重大（dà）科技成（chéng）果庫，加大科技成果公開（kāi），促進（jìn）科技（jì）成果轉化應用，推動建築領域新（xīn）技術、新材料、新產（chǎn）品、新工藝（yì）創新發展。

七、加快專業人（rén）才（cái）培（péi）育

（二十（shí）八）培育專業技術管理人才。大力培養新（xīn）型建築工業化專業人才，壯大設（shè）計、生產、施工、管理等方麵人才隊伍，加強新型建築工業化專業技術人員繼續教育，鼓勵企業建立首席信息官（CIO）製度。

（二十九（jiǔ））培育技能型產業工人。深化建築（zhù）用工製度改革，完善建築（zhù）業從業人員技能（néng）水平評價體係，促進學曆證書與職業技能等級證書融通銜接。打通建築工人職業化發展道路，弘揚工（gōng）匠精神，加強職業技能培訓，大（dà）力培育產業工人隊伍。

（三十）加大後備人才培養。推動新型建築工業化相關企業開展校企合作，支持校企共建一批現代（dài）產業學院，支持院校對接建築行業發展新需求、新業（yè）態、新技術（shù），開設裝配（pèi）式建築相關課程，創新人才培養模式，提供專業人才保障。

八、開展新型建築工業化項目評價

（三十一）製定評價標準。建立新型建築工業化項目評價技術指標體係，重點突出信息化技術應用情況，引領建（jiàn）築工程項目不斷提高勞動生產率和（hé）建築品質。

（三十二）建立（lì）評價（jià）結果應用機製。鼓勵新型建築工業化項目單位（wèi）在項目竣工後，按照評價標準開展自評價或委托第三方評價，積極探索區域性（xìng）新型建築工業化係統評價（jià），評價結果可作為獎勵政策重要參考。

九、加大政策扶持（chí）力度

（三十三）強化（huà）項目落地（dì）。各（gè）地住房和城鄉建設部門要會同有關部門組織編製新型建築（zhù）工業化專項規劃和年度發展（zhǎn）計劃，明確（què）發（fā）展目標（biāo）、重點任務和具體實施範圍。要加大（dà）推進力度，在項目立項、項目審批、項目管理各環節明確新型建築工業化（huà）的鼓勵性措施。政（zhèng）府投資（zī）工程要帶頭按照新型（xíng）建（jiàn）築工業化（huà）方式建設，鼓勵支持社會投（tóu）資項目采用新型建築工業化（huà）方（fāng）式。

（三十四）加大金融扶持。支（zhī）持新型建築（zhù）工業化企業通過發行企業債券、公司債券等方式開展融資。完善綠色金融支持新（xīn）型建築工業化的政策環境，積極探索多元化綠色金融支持方式，對達到綠色建築星級標準的新型（xíng）建築工業化項目（mù）給予綠色金（jīn）融支持。用（yòng）好國家綠色發展基金，在不新增隱性債務的前（qián）提下鼓勵各地設立專項基金。

（三十五）加大環保政策支持。支持施工企業做好環境影響評價和（hé）監測，在重汙染天（tiān）氣期間，裝配式（shì）等新型建築工業化項目在非土石方作業的施工環節可以不停工。建立建築（zhù）垃圾排放限額標準，開（kāi）展施工現場建築垃圾排放公示，鼓勵各地（dì）對（duì）施工現場達到建築垃圾減量化要求的施工企業給予獎勵。

（三十六）加（jiā）強科技推廣支持。推動（dòng）國家重點研發計劃和科研項目支持新型（xíng）建築工（gōng）業化技術研發，鼓勵各地優先將（jiāng）新型建築工業化相關（guān）技術（shù）納入住房和（hé）城鄉建設領（lǐng）域（yù）推廣應用（yòng）技術公告和科技成果推廣目錄（lù）。

（三十七）加大評獎（jiǎng）評優政策支持。將城市新型建築工業化（huà）發展水（shuǐ）平納（nà）入（rù）中國人居環境獎評選、國家生態園林城市評估指標體係。大力支持新型建築工業化項目參（cān）與綠色建築創新獎評選。

中華人民共和國（guó）住房和城（chéng）鄉建設部

中華人（rén）民共和國教（jiāo）育部

中（zhōng）華人民共和國科學技術（shù）部

中華人民共和國工業和信息化部

中華人民共和國（guó）自然（rán）資源部

中（zhōng）華人民共和國生態環境部

中國人民銀行（háng）

國家市場監督管（guǎn）理總（zǒng）局

中（zhōng）國銀行保險監督管（guǎn）理委員會

2020年8月28日