本條是關於結交（jiāo）政治騙子或者被政治騙子利用（yòng）以及充當政治騙子行為（wéi）及其適用的處分種類和幅度的規定。

      關於“結交政治騙子或者被政治騙子利用”，需要注（zhù）意以下9點：

      一是（shì）本條第一款“結（jié）交政治騙子或者被政治（zhì）騙子利用（yòng）”是此次修訂新增的內容，但（dàn）並不意味著該款規定（dìng）的“結交政治騙子或者（zhě）被政治騙子利用”行為在2024年1月1日前不構成違紀，以往此類行（háng）為通常是依照2018年《中國共產黨紀律處分條例》第六十九條或者2015年《中國共產（chǎn）黨紀律處分條例》第六十二條等規（guī）定，按照違反黨的政治規矩性質定性處理。

      二是關於（yú）“政治騙子”的認定。“政治騙（piàn）子”是指通過冒充或虛構領導幹部（bù）及（jí）其親屬、朋友、身邊工作人員，有特殊背景的專家教（jiāo）授、學者智囊、“大師（shī）”等方式設計身份偽裝，或通過偽造領導幹部圖文影音資料、虛構與領導幹部交往經曆、傳播政治謠言、製造內部消息、假意“牽線（xiàn）搭橋”等（děng）方式設計行為包裝，以“提拔重用”“擺案抹案”等（děng）政治利益為誘惑騙取他人信任（rèn），謀求攫取經濟利益、社會地位等不正當利益的（de）人員。“政治（zhì）騙子”行騙（piàn）的套路通常是虛構特殊身份（fèn）背景，散布所謂“內幕消息”，把自己包裝成“有來頭”的神秘人物（wù），故弄玄虛騙取信任，進（jìn）而（ér）騙錢、騙物，甚至插手人事安排、工程（chéng）項目等。在問題處置線（xiàn）索（suǒ）、案件查辦中，可以重點從以下幾個方麵研判“政治騙子”的身份偽裝（zhuāng）：虛構本人身份；冒充領導幹部身份；冒（mào）充領導幹部（bù）的親屬、朋友、身邊工作人員，虛構領導（dǎo）幹部的親屬、朋友、身邊工作人員等密切關係；冒充或虛構專家、學者、“大師”等特殊身份或政治（zhì）背景（jǐng）；其他通過冒（mào）充、虛構方式，誘使（shǐ）他人誤信（xìn）具體特殊政治背景和身份。同時，可以從以下幾個方麵研判“政（zhèng）治騙子”的行為包裝：偽造領導幹部的題詞（cí）、書畫或者合影照片、音視頻材（cái）料等；以傳播政治謠言方式營造掌握所謂“內部信息”的假象；通過“打電話”“發信息”“組飯局”等方式營造領導幹（gàn）部為其（qí）“站台”的假象；通過乘坐高級轎車、穿著名牌服飾、出（chū）入高檔場所等方式或者借助（zhù）黨（dǎng）政機關周邊環境包裝身份、營造“有實力”的人設；其他營造假象行騙的行為。

      三是準確把握黨員幹部結交“政治騙子”的動機目的和行為表現。黨員幹部結交“政治騙子”，主觀目的一般（bān）是為了在政（zhèng）治上搞投機鑽營，主要有以下幾種（zhǒng）行為（wéi）表現：一是搭（dā）“天線”跑官要官。有的黨（dǎng）員幹部不安心本職工作，企圖通過“政治騙子”的所謂“人脈資（zī）源”，為自己（jǐ）的（de）職務提拔、崗（gǎng）位調整“鋪路搭橋（qiáo）”。二是找關係“消災解難（nán）”。有的（de）黨員幹部觸犯黨（dǎng）紀國法後，不主動向（xiàng）組織說（shuō）明問（wèn）題，卻將希望寄（jì）托於（yú）通過“政治騙子”找人疏通（tōng）關（guān）係，企圖（tú）逃（táo）避懲處。三是其他不良政治目的。比如，有的獵奇心理較重，為打探所（suǒ）謂“內部（bù）消息”；有的為謀求榮譽表彰（zhāng）、撈取政治資本；有的為滿足結交權貴的虛榮心，給自己營造聲勢。

      四是關於被“政治騙子”利用。政治紀律和政治規矩是全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為（wéi）方麵必須遵守（shǒu）的行為規範和行為（wéi）準則。近年來，個別（bié）黨員幹部心術不正、官迷心竅，不把心思用在幹好工作上，而是處（chù）心積慮（lǜ）投機鑽營，搞攀附、找靠（kào）山，妄圖得到“貴人”的幫助走“捷徑”，通過搞政治投（tóu）機（jī）謀求職務（wù）晉升，以致掉入“政治騙子（zǐ）”的（de）“陷（xiàn）阱”，被“政治騙子”利用，成為“政治（zhì）騙子”攫取巨額非法財物，插手人事安排（pái）、工程項（xiàng）目（mù）謀（móu）取（qǔ）不正當利益的“工具”。這種（zhǒng）行為表麵上看是違反幹部選拔任用規定“跑官要官”或者利用職權為他人謀取（qǔ）利益，實則反映出（chū）這些黨員幹部政治意識淡薄、紀法底線失守，野心膨脹、貪欲橫生，不信（xìn）組織信關係，不走正道“抄近道（dào）”，肆無忌憚弄權謀私，勾兌（duì）“政治利益”，屬於典型的政治問（wèn）題和經濟問題（tí）相互（hù）交織行為，嚴重汙染政治生態和社會風氣，損害黨的形象（xiàng）和聲譽，政治（zhì）危害極大（dà）。

      五是認定黨員幹部結交“政（zhèng）治騙子”或者被“政治騙子”利用等搞投（tóu）機鑽營行為，均要求黨員幹部具有謀取不正當政治利益的動機，主觀上明知（zhī）其結交的對象係“政治（zhì）騙子”，或者根據結交對象的行為表現（xiàn）應當（dāng）知道（dào）其係“政治騙子”。

      六是注意黨（dǎng）員（yuán）幹部結（jié）交“政治騙子”或者被“政治騙子”利用等（děng）搞投機鑽營（yíng）行為，與搞政治攀附行為的區別。兩者之間（jiān）不存在條規競合（hé），在通過搞（gǎo）政治投機謀求職務提拔重用或者其他（tā）政（zhèng）治利益（yì）方麵，前（qián）者是通過結交（jiāo）“政治騙子（zǐ）”的方式（shì），不可能實現其目的；而（ér）後者是通過與（yǔ）黨員領導幹部搞人身依附關係，有可能實現其目的（de）。在結交對象上，前者結交的（de）是“政治騙子”，且在結交後主觀上已經對此明知（zhī），但抱有幻想；而後者結（jié）交的是所謂有“後台”的黨（dǎng）員領導幹部。

     七是注意（yì）收集固定在政（zhèng）治（zhì）上造成不良影響的（de）證據。實踐中，可以根據黨員幹部與“政治騙（piàn）子”交（jiāo）往（wǎng）的時間長短、密切程度、是否（fǒu）利用職權違規為（wéi）“政治騙子”謀利、所（suǒ）在地（dì）區(單位)幹部群（qún）眾評價、輿情反映等方麵（miàn）的證據，綜合判斷是否在（zài）政治上造成不良影響以及不（bú）良影（yǐng）響的嚴（yán）重程度，視情節給予黨紀處分。黨員幹部結交“政治騙子”時間較短，發現被騙後及時終止交往，或者未給“政治騙子”辦事謀利，情節輕（qīng）微的，可統籌考慮事實證據（jù）、思想態度、悔過表現、查處效果等，不予處分或者免予處分，給予批評教育、責令檢查、予（yǔ）以誡勉或者組織處理。

      八是查處黨員幹部結交“政治騙子”案件，要深入核查有無其他違紀違法問題和其他涉案人員。實踐中,“政治騙子”在黨（dǎng）員幹部（bù）落入圈套後，往往會提出各種請托事項，利用黨員幹部職權非法謀取（qǔ）利益;“政治騙子”還（hái）慣用“組飯局”“攢人脈”等方式（shì），通過受騙的黨員幹部，不斷擴展“圍獵”對（duì）象。因此，在查辦此類案件時，要注意深挖背後的請托事項、利（lì）益勾兌、團團夥夥、被騙巨（jù）額錢款（kuǎn）來源等（děng）問題，查明有（yǒu）無（wú）其他違紀違法問題和其他（tā）涉案人員（yuán）。

九是要全麵充分評價（jià）結交“政治騙（piàn）子”案（àn）件。黨員（yuán）幹部結（jié）交“政治騙子”後，利用職（zhí）權或職務上的影響，違規為“政治騙（piàn）子”在組織（zhī）人事、審批監管、資（zī）源開發、大宗采（cǎi）購、工程招投標等方麵謀取利益，幹（gàn）預和插手市場（chǎng）經（jīng）濟活動、司（sī）法活動、執紀執法活動，根據有關規定已構成違反政治紀律和政治規（guī）矩、組織紀（jì）律、廉潔紀律、工作紀律等行為的，如情節較重，僅單獨認定構（gòu）成違反政（zhèng）治紀律和政治規（guī）矩行為或者其他性質違（wéi）紀違法行為，不能體現其違紀違法問題全貌，不能完（wán）整、充分、全麵反（fǎn）映其行為本質和政治危害的，根據充分評價原則，按照全（quán）麵從嚴治黨和對公（gōng）職人員從嚴監督管理的要求，在定性處理時，對其違反（fǎn）政治紀律和政治規矩（jǔ）、結交（jiāo）“政治騙子”行為和其他性質的違紀違法行為，可以分別認定，合並處理。

      關於充當“政（zhèng）治騙子”，需要注意以下（xià）2點:

      一是（shì）本條第二款規定的充當（dāng）“政治騙子（zǐ）”是此次修訂新增的內容，但並不意味著該（gāi）款規（guī）定的充當“政（zhèng）治騙子”行為在2024年1月（yuè）1日前不構成違紀，以往此（cǐ）類行為通常是依照2018年《中（zhōng）國共產黨紀律處分（fèn）條例》第六（liù）十（shí）九條或（huò）者2015年《中國共產黨（dǎng）紀律處分條例（lì）》第六十二條等規定，按照違反黨（dǎng）的政治規矩等性質（zhì）定性（xìng）處理。

      二（èr）是認（rèn）定黨員幹部充當“政治騙子（zǐ）”行（háng）為，要（yào）求黨員幹部具有通過插手人事安排、工程項目等方式謀取不正當利益的主觀動機，且客觀上采取了欺騙的方式，騙得有（yǒu）關人（rén）員的誤信。充當“政治騙子（zǐ）”的，給予撤銷黨內（nèi）職務、留黨察看或（huò）者開（kāi）除黨籍（jí）處分。

     黨員領導幹部在本人主（zhǔ）政的地方（fāng）或者分管的部（bù）門自行其是，搞山（shān）頭主義，拒不執行黨中央（yāng）確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套的（de），給予（yǔ）撤銷黨內職務（wù）、留黨察看或者開除黨籍處分。

     貫（guàn）徹黨中央決（jué）策（cè）部署隻表態不（bú）落實，或者落實黨中央決策部署不堅決（jué），打折扣、搞（gǎo）變通，在政治（zhì）上造成（chéng）不良影響或者嚴重後果的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除（chú）黨籍處分。

     不顧黨和國家大局，搞部門或者地方保護主義的，依照前款規定（dìng）處理。

     本條（tiáo）是關於（yú）自行其是、搞（gǎo）山頭主義、拒（jù）不執（zhí）行黨中央大政方針，貫徹黨（dǎng）中央決策部（bù）署隻表態不落實或者落實黨中央決策部署不堅決，搞部（bù）門或地方保護主義行為及其適用的處分種類和幅度的規定。

     黨章總綱規（guī）定：“牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近（jìn）平同誌為核心的（de）黨中央權威和集中統（tǒng）一領導（dǎo），保證全黨（dǎng）的團結統一和行動一致（zhì），保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執行。”黨章第三條關於（yú）黨員義務明確要求黨員必須（xū）“貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策”。《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則（zé）》規定，“對黨中央決策（cè）部署，任何黨組織和任何黨員都不準合意的（de）執行、不合意的不執行，不準先斬（zhǎn）後奏，更不準口是心非、陽奉陰違”。“決（jué）不允許自行其是、各自為政，決不允（yǔn）許有令不（bú）行、有禁不（bú）止，決不允許搞（gǎo）上有政策、下有（yǒu）對（duì）策。”《條例（lì）》對黨章和《關於新形勢下黨內政治（zhì）生活的若幹準則（zé）》要求作出細化具體化，確保黨中央政令暢通。

     本條規定的（de）違紀主體是擔任一（yī）定職務（wù）的黨員領導幹部。黨員領導幹部作為“關鍵（jiàn）少數”，在帶頭執行和組織落（luò）實黨中央大政（zhèng）方針上，擔負著重要使命（mìng），發揮表率作用。黨的十八大以來，被（bèi）查處的嚴重違（wéi）紀（jì）黨員領導幹部有的（de）搞山頭主義，在本人主政的（de）地方或者分管的部門自行其是，喜歡當家長式的（de）人物，把分管領域（yù）當成“私人（rén）領地”，弄得黨內生活很不正常；有的擅作主張、我行我素，背離黨中央要求另搞一套；有的對黨中央重大決策部署消極應付、嚴重失職失責，合（hé）意的執行，不合意的不執行，打折（shé）扣（kòu）、做選擇、搞變通，影響黨中央政令暢通。黨員領導幹部自行其（qí）是，搞山頭主義，不能做到令行（háng）禁止，嚴重影響（xiǎng）黨中央決策部署落到實處，危害極大，必須視情節輕重給予相應黨紀（jì）處分。

     按程序向黨組織反映實際情況與拒不執（zhí）行黨中央（yāng）確定的大政方針是不同的。黨章第（dì）十六條規定：“黨（dǎng）的下級組織必須堅決執行上級組織的決定。下級組織如果認為上級組織的決定不符合本地區、本部門的實（shí）際情況，可以（yǐ）請求改變;如果（guǒ）上級組織堅持原決定，下級組織必須執行，並不得公開發表不同意見，但有權向再（zài）上一級組（zǔ）織報（bào）告。”黨員領導幹部如果認為組織決定有不妥之處，可以按照組織程序提出意見和建議（yì），但在組織沒有改變決定（dìng）之前，必須毫無保留（liú）執行，不允許以任何借口（kǒu）阻撓和拖延（yán）組織（zhī）決定的執行。同時，還應當注意把尚無明（míng）確限製的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止後依然（rán）我行我素的違紀違法行為區分開來，準確把握政策界限，對違紀違法行為必須嚴肅（sù）查處，確保全黨令行禁止。

     本條共三款，前兩款規定（dìng）的行為嚴重程度不同，第一款規定的行為危害更大，性質更為惡劣，一旦存在該行為就要給予撤銷黨內職務以上的處分（fèn）；第二款規定的行為一旦“在政治上造成不良影響或者嚴重後果”，就要視情節輕重給予警告直至開除（chú）黨（dǎng）籍處分。

     此次修訂《條例》將“貫徹黨中央決策部署隻表態不落實”由原來規定（dìng）在“對違反工作紀律行（háng）為的處分”一章，調整為“對違反政治紀律行為的處（chù）分”，更（gèng）加凸顯了“貫徹黨中央（yāng）決策（cè）部署隻表態不落（luò）實”的政治危害，進一步體現了監（jiān）督執紀工作中對此類行為必須要嚴肅查處的鮮明執紀導向。監（jiān）督執紀工作中理解和把握“貫徹（chè）黨（dǎng）中央決策部署隻表態不（bú）落實”行為，需要注意以下3點：

     一是關於“貫徹黨中央決策部署隻表（biǎo）態不落實”行為的突出表現形式。主要是黨中（zhōng）央決策部署一經作出（chū），第一時（shí）間即明確表示要堅決貫徹執行，表態調門高、口號喊得響、行動不落實，實際是有口無心“空對空”，不用心、不務實、不盡力，口號喊得震天響、行動起來輕飄飄，對貫徹黨中央決策部署（shǔ）“說起來重要、喊（hǎn）起來響亮、做起來掛空擋”。

     二是關於“貫徹黨中（zhōng）央決策部署隻表態不落實”行為與“落實黨中央決策部署不（bú）堅（jiān）決，打折扣、搞變（biàn）通”行為（wéi）的區別。這2類行為（wéi）均要求（qiú）在政治（zhì）上造成（chéng）不良影響或（huò）者（zhě）嚴重後果，方予以追究黨紀（jì）責任，但在貫徹黨中央（yāng）決策部署方麵，前者是隻表態不落實，隻喊口號不見行動，也就是說完全不落實；後者是落實上（shàng）不（bú）堅決，打折扣、搞變通。

     三是（shì）“貫徹黨中央決策部署（shǔ）隻表態不落實”行為屬（shǔ）於在政治上違反中央八項規定精神的突出表現，本（běn）質上是屬於形式主（zhǔ）義、官僚主義的問題。實（shí）踐（jiàn）中（zhōng），除《條例（lì）》第一百三十二條列舉的情形屬於形式主義、官僚主義問題的典型表現（xiàn）形（xíng）式外，《條例》第五十六條、第五（wǔ）十（shí）七條、第一（yī）百二十二條、第一百二十三（sān）條、第一百二十（shí）六條、第一百四十九條（tiáo）等條款列舉的情形，隻（zhī）要符合形式主義、官僚主義問（wèn）題的本質特征，均可認定為形式（shì）主義、官僚主義。

     本條第（dì）三款是此次條例（lì）修訂新增（zēng）條款。地方保護主義（yì），是指地方（fāng）政府或所（suǒ）屬部門，為了保護（hù）地方局部經濟利（lì）益或政（zhèng）治利益，違背國家的法律法（fǎ）規，利用行政權（quán）力幹涉市場，操（cāo）縱市場，設置市場障礙，破壞市場機製，限製非本地企業生產（chǎn）的商品或（huò）提供的服務參與公（gōng）平競爭的行為（wéi）。從本質上看，地方保護主義是地方政府部門隻顧局部利益，不顧國家和（hé）集體利（lì）益，在管（guǎn）理服（fú）務活動中濫用行政權力的表現。

     2022年3月，中共中央、國務院（yuàn）印發《關於（yú）加快建設全國統一大市場的（de）意見》。意見（jiàn）指出，要建立涉企優惠政策目錄清單並及時向社會（huì）公開，及（jí）時清理廢除各地區（qū）含有地方保護、市場分割、指定交（jiāo）易等妨礙統一市場和公（gōng）平競（jìng）爭的政策（cè），全麵清理歧視外資企業和外地企業、實行地方保護的各類（lèi）優惠政策，對新（xīn）出台政策嚴（yán）格開展公平競爭審查。地方保護主義隻顧局部，不顧（gù）全局；隻顧地方，不（bú）顧中央；隻顧眼前，不顧長遠，有的為了保護地方局部利益，甚至無視黨紀國法。對（duì）此（cǐ），此（cǐ）次新修訂的《條例（lì）》第五十六條第三款針對不顧黨和國家大局，搞部門或者地方保（bǎo）護主義（yì）問題，明確給出了處分依據。即：不顧黨和國家大局，搞部門或者地方保護主義的，給予警告（gào）或（huò）者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留（liú）黨察看或者開除黨籍處分。

     廣大（dà）黨員幹（gàn）部無論職位高低（dī），都要有大局意識，善於從全局高（gāo）度、用長遠眼光觀察形勢，分（fèn）析問題，善於圍繞黨（dǎng）和國家的大事認識（shí）和把握（wò）大局，自覺在顧全大局的前提下做好本職工作，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局，正確處理好局部和全局、當前（qián）和長遠（yuǎn）、重點和非重點的（de）關係。