新《安全生產(chǎn)法》9月1日正式施行!修改這些內容
新修訂《安全生產法》將於2021年9月1日起施行!
國家主席習近平6月(yuè)10日簽署了第八十四號、第(dì)八十五號、第八十六號、第八十七號、第八十八號(hào)、第八十九號、第九十號主(zhǔ)席(xí)令。
第八十八號(hào)主席令說,《全國人民代表大會常務委員會關於修(xiū)改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法(fǎ)〉的決定(dìng)》已由(yóu)中華人民共(gòng)和國第十三屆全國人民代表大會常務委員(yuán)會第二十九次會議於2021年6月10日通(tōng)過,現(xiàn)予公布,自2021年(nián)9月1日起施行。
中華人民共和(hé)國主席令
第八(bā)十八號
《全國人民代表大會常務委員會關於修改<中華人民共和國安(ān)全生產(chǎn)法>的決定》已(yǐ)由中華人(rén)民共和國第十三屆全國(guó)人民代表大會常務委員會第二十九次會議(yì)於2021年6月(yuè)10日通(tōng)過,現予公(gōng)布,自2021年9月(yuè)1日起施行。
中華人民共(gòng)和國主席 習近平(píng)
2021年(nián)6月10日
修訂曆(lì)史:
2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二(èr)十八(bā)次會(huì)議通過,2002年11月1日實(shí)施。
根據2009年8月27日第十(shí)一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會(huì)議關於《關於修(xiū)改部分法律的決定》第一次修正,2009年8月27日實(shí)施。
根據2014年8月31日第十二(èr)屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關於修改〈中華人民(mín)共和(hé)國安全生產法〉的決定》第二次修正,2014年12月1日實(shí)施。
2020年11月25日,國務院總理李克(kè)強主(zhǔ)持召開國務院常務會議,確定(dìng)完善失信約束製度、健全社會信用體係的措施,為發展社會主義市場經濟提供支撐;通過《中華人民共和國安全生產法(修正草案)》。
2021年6月8日消息,《中華人(rén)民共和國(guó)安全生產法(修正草案(àn))》提請(qǐng)會議審議,草案明確了平台經濟等新興行業、領(lǐng)域的安全生產責任,加強安全生產監督管理,依法保障從業人員安全。對新興行業、領域的安全生產(chǎn)監督管理職責不明確(què)的,由縣級以上地方各級人民政府按照(zhào)業務相近的原則確定監(jiān)督管理部(bù)門。
2021年6月10日,中華人民共和國第十三屆(jiè)全國人民代表大會(huì)常務委員會第二十九(jiǔ)次會議於通過《全國人民代(dài)表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國安(ān)全生產法〉的(de)決定》,現予公布,自2021年9月1日起施行。
全國人民代表(biǎo)大會常務委員會關於(yú)修改《中華人民共和國安全(quán)生產法》的(de)決定
(2021年6月10日第十三屆(jiè)全國人民代表大會常(cháng)務委員會(huì)第二十九次會議通過)
第十(shí)三屆(jiè)全國人民代表大會常務委(wěi)員會第二十九(jiǔ)次會議決定對《中華人民共和國安全生產法》作如下修改:
一、將第三條修改(gǎi)為:“安(ān)全生產工作堅持中國共(gòng)產黨的領導。
“安(ān)全生產工作應當以人為本,堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,樹牢安全發展理念,堅持安全第一、預防為主、綜合(hé)治理的方針,從源頭上(shàng)防範化解重大安全風險。
“安全(quán)生產工作實行管行業必須管(guǎn)安(ān)全、管業務必須管安全、管生(shēng)產經營必(bì)須管安全,強化和落實生產經營單位主體責任與政府監管責任,建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機製。”
二、將(jiāng)第四條修改(gǎi)為:“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法(fǎ)律、法規,加強安全生產管理,建立健(jiàn)全全員安全生產(chǎn)責任製(zhì)和安全生產規(guī)章製度,加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度,改善安全生產(chǎn)條件(jiàn),加強安全生產標準化、信息化建設,構建安全風險分級管控和(hé)隱(yǐn)患排查治理雙重預防(fáng)機(jī)製,健(jiàn)全風險防範化解機製,提高安全生產水平,確保安全生產。
“平台經濟等新興行業、領域的生(shēng)產經營單位應(yīng)當根據(jù)本行業、領域的特點,建立健全並(bìng)落實全員安全生產責任(rèn)製,加強從業人員安全生產教育(yù)和培訓,履行本法和其他法律、法規規定的有關安全生產義務。”
三、將第五條修改為:“生產經營單位(wèi)的主要負責人是本單位安全生(shēng)產(chǎn)第一責任人,對本單位的安全生(shēng)產工作全麵負責。其他負責人(rén)對職責範圍內的安全生產工作負責。”
四、將(jiāng)第八條改為兩條,作(zuò)為第八條、第九條,修(xiū)改為:“第八條 國(guó)務院和縣級以上地方各級人民(mín)政府應當根據國民經濟和(hé)社(shè)會發展規劃製定安全生(shēng)產規劃,並組織(zhī)實施。安全生產規劃應當與國土空間規劃等(děng)相關規劃相銜接。
“各級人民政府應當加強安全生產基(jī)礎設施建設和安全生產監管能力建設,所需經費列入本級預算(suàn)。
“縣級以上地方(fāng)各級人民政府應當(dāng)組織有關部門建立完善安全風(fēng)險評估與論證機製,按照安全風險管(guǎn)控要求(qiú),進行產業規劃和空間布局,並對位置相鄰、行業相近、業(yè)態相似的生產經營單位實施重(chóng)大安全風險聯防(fáng)聯控。”
“第九條 國務院和縣級以上地方各級人民政府應當加(jiā)強對安全生(shēng)產工(gōng)作的領導,建立健全安全生產工作協調機製,支持、督促各有關(guān)部門依法(fǎ)履行安全生產監督管理職責(zé),及時協調、解決安全生產監督管理中存在的重大問題。
“鄉鎮人民政府和街道辦(bàn)事處(chù),以(yǐ)及(jí)開(kāi)發區、工(gōng)業園區(qū)、港區、風景區等應當明確負責安全生產監督管(guǎn)理(lǐ)的有關工作(zuò)機構及其職責,加強安全生產監管力量(liàng)建設(shè),按照職責(zé)對本行政區域或者管理區域內生產經營單位安全生(shēng)產(chǎn)狀況進(jìn)行監督檢查,協助人民政(zhèng)府有關部門或者按照授權依法履行安全生產監督管理職(zhí)責。”
五、將第(dì)九條改為第十條,修改為:“國務院應急管理部門依照本法,對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監督管理;縣級以上地方各級人民政府應急管理部門依照本法,對本行政區域(yù)內安全生產工作實施綜合監督管理。
“國務院交通運輸、住房和城鄉建設(shè)、水利、民航等有關部門依照本法和其他有關法律、行(háng)政法規的規(guī)定(dìng),在各自的職責範(fàn)圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理;縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法(fǎ)和其(qí)他有關法律、法規的規定,在(zài)各自的職責範(fàn)圍內對有關行業、領域的安全生產工作實(shí)施監督管理(lǐ)。對新興行業(yè)、領域的安全生產監督管理(lǐ)職責不明確的,由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務相近的(de)原則確定監督管理部門。
“應急管理部門和對有(yǒu)關行業、領域的安全生產工作實施監督管理(lǐ)的部(bù)門,統稱負有安全生產監督管理職責的(de)部門。負有安全生產監督管理職(zhí)責的(de)部門應當相互(hù)配合、齊抓共管、信(xìn)息共享、資源共用,依(yī)法加強安全生(shēng)產監(jiān)督管理工作。”
六、增加一條,作為第十二條:“國務院有關部門按照職責分工負責安全生產強製性國家標準的項目提出、組織起草、征(zhēng)求意見(jiàn)、技術審查。國(guó)務院應急(jí)管理部門統籌提出安全(quán)生產強製性國(guó)家標準的立項(xiàng)計劃(huá)。國務院標準化行政主管部門(mén)負責安全生產強製性國家標準的立項、編號、對外通報和授權批準(zhǔn)發布工作。國務院標準化(huà)行政主管部(bù)門、有關部門依據法定(dìng)職責對安全生產強製性國家標(biāo)準的實施進行監督檢查。”
七、增加一(yī)條(tiáo),作為第十七條:“縣級以上各級人民政府應當組織負有安全生(shēng)產監督管理職責的部門依法編製安全生產權力和責任清單,公開並接受社會監督(dū)。”
八、將第十八條改為第(dì)二十一條,修改為:“生產經營單位的主要負(fù)責人對(duì)本單位安全生產工作負有下列職責:
“(一)建立健全並落實本單位全(quán)員安(ān)全生產(chǎn)責任製,加強安全生產標準化建設(shè);
“(二(èr))組織製定並實施本單位安全生產規章(zhāng)製度和操作規程;
“(三)組織製定並實施本單位(wèi)安全生產教育和培訓(xùn)計劃;
“(四)保證本單位安全(quán)生產投入的有效實施;
“(五)組織(zhī)建立並落實安全風險分級管控和隱(yǐn)患排查治理雙重預防工作機製,督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;
“(六)組織製定並(bìng)實施本單位的生產安全事故應急救援預案(àn);
“(七)及時、如實報告生產安全事故。”
九、將第二十二條改為第二十五條(tiáo),修改為:“生產經營單位的安全生產管(guǎn)理機構以及安全生產管理人員履行下列職(zhí)責:
“(一)組織或者參與擬訂(dìng)本單位安(ān)全生產規章製度、操作規程和(hé)生產安全事故應急救援預案;
“(二)組織或者參(cān)與本單(dān)位安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況(kuàng);
“(三)組織開展危險源辨識和評估,督促落實本單位重大危險源的安全管(guǎn)理(lǐ)措施;
“(四)組織或者參與本單位應急(jí)救援演練;
“(五)檢查本單位的安(ān)全生產狀況,及時排查生產安全事故隱患,提出改進安全生產管理的建議;
“(六(liù))製止和糾正違(wéi)章指揮、強令(lìng)冒險作業、違(wéi)反(fǎn)操(cāo)作(zuò)規程的行為;
“(七)督(dū)促落實本單位(wèi)安全生產(chǎn)整改措施。
“生產經(jīng)營單位可以(yǐ)設置專職(zhí)安(ān)全生產(chǎn)分管負責人,協(xié)助(zhù)本單(dān)位主要負責人(rén)履(lǚ)行安全生產管理職責。”
十、將第三十三條改為第三(sān)十六(liù)條,增(zēng)加兩款,作為第三款、第四款:“生產經營(yíng)單位不得關閉、破壞直接關係(xì)生產安全(quán)的監控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施,或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據、信息。
“餐飲等行業的生產經營單位使用燃氣的,應當安裝可燃氣體(tǐ)報警裝置,並保障其正常使用。”
十一(yī)、將第三十(shí)七條改為(wéi)第(dì)四十條,第(dì)二(èr)款修改為:“生產經營單位應當按照國家有關規定將本(běn)單位重(chóng)大(dà)危(wēi)險源及有關安全措施、應急措施報有關地(dì)方人民政府應急管理部門和有(yǒu)關部門備案。有關地(dì)方人民政府應急管理部門和有關部門應當通過相關(guān)信息係統(tǒng)實現信息共享。”
十二、將第三十八條改為第四十一條,修改為(wéi):“生產經營(yíng)單位應當建立安全風(fēng)險分級管控製度,按照安全風險分級采取相應的管控措施。
“生產經營單位(wèi)應當建立健全並落實生產安全事故隱患排查治(zhì)理製度,采取技術、管(guǎn)理措(cuò)施,及時發現並消除事故隱患。事故隱患排(pái)查治理情況(kuàng)應當如實記錄,並通過(guò)職工大會或者職工(gōng)代表大會、信息公示(shì)欄等(děng)方式向從業人員通報。其中,重大事(shì)故隱患排查治理情況(kuàng)應當及時向負有安全(quán)生產監督管理職責(zé)的部門和(hé)職工大會或者職工代表大會報告。
“縣級以上地方各(gè)級人(rén)民政府負有安(ān)全生產(chǎn)監督管理職責的(de)部門應當將(jiāng)重大事故隱患納(nà)入相關信息係統,建立健全重大事故隱患治理督(dū)辦製度,督促生產經營單位消除重大事故隱患。”
十(shí)三、將第四十一條改為第(dì)四十四(sì)條,增加一款(kuǎn),作為第二款:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當關注從業人員的身體、心理狀況和行(háng)為習慣,加強對(duì)從業人員(yuán)的心理疏導、精神慰藉,嚴格落實崗位安全生產責(zé)任(rèn),防範從業人員行為異(yì)常導致事故發生。”
十四、將第四十六(liù)條改為第四十九條,增加一款,作為第三款(kuǎn):“礦山、金(jīn)屬冶煉建設項目和用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位應當加強(qiáng)對施工項(xiàng)目的安全管理,不得倒賣、出租、出借、掛靠(kào)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工(gōng)資質,不得(dé)將(jiāng)其承包的全部建設(shè)工程轉包給(gěi)第三人或者將其承包(bāo)的全部建設工程支解以(yǐ)後以分包的名義分別轉包給第三人,不得將工程分包給不(bú)具備相應資質條件的單位(wèi)。”
十五、將第四十八條(tiáo)改為第(dì)五十一條,第二款修改為:“國家鼓勵生產經營單位投保安(ān)全生產責任保險;屬於國(guó)家規定的高危行業、領域的生產(chǎn)經營單位,應(yīng)當投保安全生產責任保險。具體範圍和實施辦法由國務院應急管理部門會(huì)同國務院財政部門(mén)、國(guó)務院保險監督管理機構和相關行業(yè)主管部門製定。”
十六、將第五十三條改為第(dì)五十六條,修改為:“生產經營單位發生生產安(ān)全事(shì)故後,應當及時采(cǎi)取措施救(jiù)治(zhì)有關人員。
“因生產安(ān)全事故受(shòu)到損(sǔn)害的從業人員,除依法享有工傷保險外,依照有關民事法律(lǜ)尚有獲(huò)得賠償的權(quán)利的,有權提出賠償要(yào)求。”
十七、將第五十四(sì)條改(gǎi)為第五十七條,修改為:“從業人員(yuán)在作業過(guò)程中,應當嚴格落實崗位安全責任,遵(zūn)守本單位的安全生產(chǎn)規章製度和操作規程(chéng),服從管理,正確佩戴和(hé)使用勞動(dòng)防護用品。”
十(shí)八、將第六十九(jiǔ)條改為第七十(shí)二條,修改為:“承擔安全評價、認證、檢測、檢驗(yàn)職責的機構應當具(jù)備國家規定的資質條件,並對(duì)其作出的安全(quán)評價、認(rèn)證、檢測、檢驗結果的合法性、真實性負責。資質條(tiáo)件由國務院應急管理(lǐ)部門會同國務(wù)院有關部門製定。
“承擔安全評價、認證、檢測(cè)、檢驗職(zhí)責的(de)機構應當建立(lì)並實施服務(wù)公開和報告公開製度,不得租借資質、掛靠、出具(jù)虛假報告。”
十九、將第七十條改為第七十三條,修改為:“負有安全生產監督管理職責(zé)的部門應當建立舉報製度,公開舉報電話、信箱或者電子郵件地(dì)址(zhǐ)等網(wǎng)絡舉(jǔ)報平台,受理有關安全生產的舉報;受(shòu)理的舉報事項經調查核實(shí)後,應(yīng)當形成書麵材料;需要落實整改(gǎi)措施(shī)的,報經有關負(fù)責人簽字並督促落實。對不屬於本部門職責,需要由其他有關(guān)部門進行調查處理(lǐ)的,轉交其他有關部門處(chù)理。
“涉及人(rén)員死亡(wáng)的舉報事(shì)項,應當由縣級以上人(rén)民政府組(zǔ)織核查處理。”
二十、將第七十一條(tiáo)改為第(dì)七(qī)十四條,增(zēng)加一(yī)款,作為(wéi)第二款(kuǎn):“因安全生(shēng)產違法行為造成(chéng)重大事(shì)故隱患或(huò)者導致(zhì)重大(dà)事故,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,人民檢察院可以根(gēn)據民事訴訟法、行(háng)政訴訟法的相關規定提起公益訴訟。”
二十一、將第七十五條改為第七十(shí)八(bā)條,修改為:“負有安(ān)全生產監督管理職責的(de)部門應當建立安全生(shēng)產違法行為信息庫,如實記錄生產經營單位及其有關從業人員的安全(quán)生產(chǎn)違(wéi)法行為信息;對違法行為情節嚴重的生(shēng)產經營單位及其有關從業人員,應當及時向社會公告,並通報行業主管部門、投資主管部門、自(zì)然資源主(zhǔ)管部門、生態環境主管部門、證券(quàn)監督管理(lǐ)機構以及有關金融機構。有關部門和機構應(yīng)當對(duì)存在失信行為的生產經營單位(wèi)及其有關從業人員采(cǎi)取加(jiā)大執法檢查頻次、暫停項目審批、上調有關保險費率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯合懲戒措施,並向社會公示。
“負有安全生產(chǎn)監督管理(lǐ)職責的部門應當加強對生產經營單位行政處(chù)罰信息的及時歸集(jí)、共享、應用和公開,對生產經營單位作(zuò)出處罰決(jué)定後七個工作日內在(zài)監督管(guǎn)理部門公示係統予以公開曝光,強化對違法失信生產經營單位及其有關從業人(rén)員的社會監督,提高全社會安全生產誠信水平。”
二十二、將第七十六條改為第七十九條,修(xiū)改為:“國家加強生產安全事故應急能力建設,在重點行業、領(lǐng)域建立應急救援(yuán)基地和應急救援隊伍,並由國家安全生(shēng)產(chǎn)應急救(jiù)援機構統(tǒng)一協調指揮;鼓勵生產經營單位和其他社會力量(liàng)建立應急救援隊伍,配(pèi)備相應的應急救援裝備和物資,提高應急救援的專業化水平。
“國務院應急管理部門牽頭建立全國統(tǒng)一的生產安全事故(gù)應急救援信息係統,國(guó)務院交通運輸、住房和城鄉建設、水利、民航(háng)等有關部門和縣級以上地方人民政府建(jiàn)立健全相關行業、領域、地區的生產安全事故應急救(jiù)援信息係統,實現(xiàn)互聯互通(tōng)、信息共享,通(tōng)過推行網上安全(quán)信息采(cǎi)集、安全監管和監測預警,提升監管的精(jīng)準化、智能化水平。”
二(èr)十三、將第七十七條改為第八十條,增加一款,作為第二款:“鄉鎮人民政府和街道辦事處,以及開發(fā)區、工(gōng)業園區、港(gǎng)區、風景區等應當製定相應的生產安全事故應急救(jiù)援預案,協助人民政府有關部門或者按照授權依法履行生產安全事(shì)故應急救援工作職責。”
二十四、將第八十三(sān)條改為第八十六(liù)條,第一款修改為:“事故調查處理應當按照科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則,及時、準確地查清事故原(yuán)因,查明事故性質和責任,評估應急處置工(gōng)作,總結事(shì)故教(jiāo)訓,提出整改措施,並對事故責任單位和人員提出處理建議。事故調查報告應當依法及時(shí)向社會公布。事故調查和處理的具體辦法由國務院製(zhì)定。”
增加一(yī)款,作為第三款:“負責事故調查處理的國(guó)務院有關部門和地方人(rén)民政府應當在批複事故調查報告後一年內,組織有關部門對事故整改(gǎi)和防範措施落實情況(kuàng)進行評估,並及時向社會公開評估結果;對不(bú)履行職責導致事故整改和防範措施沒有落實的有關單位(wèi)和人員,應當按照有關規定(dìng)追究責任。
二十五、將第(dì)八十九條改為第九(jiǔ)十二條,修改(gǎi)為:“承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構出具(jù)失實報(bào)告的,責令停業(yè)整(zhěng)頓,並處三萬元以上十(shí)萬元以(yǐ)下的罰款;給他人造成損害的,依法承擔賠償責任。
“承擔安全評價、認證(zhèng)、檢(jiǎn)測、檢驗職責的(de)機構租借資質、掛靠、出具虛假報告的,沒收違法所得;違法所得在十萬元以上的,並處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所(suǒ)得或者違法所得不足十萬元(yuán)的,單處或者並處十(shí)萬元以上二十萬元以(yǐ)下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人(rén)員處五萬元以上十萬元以下的罰款;給他人造成損害(hài)的,與生產經營單位承擔連帶賠償責任;構成犯罪的,依照刑法(fǎ)有關規(guī)定追究刑事責任(rèn)。
“對有(yǒu)前款違(wéi)法行為的機構及其直接責(zé)任人(rén)員,吊銷其相應資質和資格,五(wǔ)年內不得從事(shì)安全評價、認證、檢測、檢驗等工作;情節嚴(yán)重的,實行終身行業和職業禁入。”
二十六、將第九十一條改(gǎi)為第九十四(sì)條(tiáo),第(dì)一款修改為:“生產經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的,責令限期改正,處二萬元以上五(wǔ)萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上十萬元以下的罰款,責令(lìng)生產經營單位(wèi)停產停業(yè)整頓。”
二十七、將第九十(shí)二條改為第九十五條,修改為:“生產經營(yíng)單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理(lǐ)職責(zé),導致發生生產安全事故(gù)的,由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:
“(一)發生一般事故的,處上一年年收(shōu)入百分之四十的(de)罰(fá)款;
“(二)發生較大事故的,處上一年年收入百分之六十的罰款;
“(三)發生重大事故的,處(chù)上一年年收入百分之(zhī)八十的罰款;
“(四)發生特別重大事故的,處上一年年收入百分之一百的罰款。”
二(èr)十八(bā)、將第九十三條改為第九十六條(tiáo),修改為:“生產經營單位的其他負責人和安全生產管理人員未履行本法規定的安全(quán)生產管理職責的,責令限期改(gǎi)正,處一萬元以(yǐ)上三萬元以下的罰款;導致發生生產安全事故的,暫停或者吊銷(xiāo)其與安全生產有關的資格,並處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款;構成犯罪的,依(yī)照刑法(fǎ)有關規定追究刑事(shì)責(zé)任。”
二十九、將第九十四條改為第九十七條,修改為:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,處十萬元以下的(de)罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,並處十萬元以上二十萬元(yuán)以(yǐ)下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元(yuán)以下的罰款:
“(一(yī))未按照(zhào)規定設置安全生產管理機(jī)構或者配備安(ān)全生(shēng)產管理人員、注冊安(ān)全工程師的;
“(二)危險物品的生產(chǎn)、經營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建築施工、運輸單位的主要負責人和安(ān)全生產管理人員未按(àn)照規定經考核(hé)合格的;
“(三)未按照規定對從業人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓,或者未按照規定(dìng)如實告知(zhī)有(yǒu)關的(de)安全生產事項的;
“(四)未如實(shí)記錄安全生產教育和培訓情況的;
“(五)未將事故(gù)隱患排查治理情況如實記錄或者(zhě)未向從業人員通報的;
“(六)未按照規定製定生產安全事故應急救援預案或者未定期組織演(yǎn)練的(de);
“(七)特種作業人員未按照規定經專門的安全(quán)作業(yè)培訓並取得相應資格,上(shàng)崗作業的(de)。”
三十、將第九(jiǔ)十五(wǔ)條改為第九十八條,修改為:“生產經營單位有下列行為之一的,責令停止建設或(huò)者停產(chǎn)停業整頓,限期改正,並處(chù)十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其(qí)直接(jiē)負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以(yǐ)上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰(fá)款,對其直接負責的主管人員和其(qí)他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款(kuǎn);構成(chéng)犯罪(zuì)的,依照刑法有關規定追究刑(xíng)事責任:
“(一)未按照(zhào)規定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目進行安全評價的;
“(二)礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用於生(shēng)產、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施(shī)設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查(chá)同意的;
“(三)礦山、金屬冶煉建設項目或者(zhě)用(yòng)於(yú)生產、儲存、裝卸(xiè)危險物品的(de)建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;
“(四)礦山、金屬冶煉建設項目或者(zhě)用於生產、儲存、裝卸危險物品的建(jiàn)設項目竣工投(tóu)入生產或者使用前,安(ān)全設施未經驗收合格(gé)的。”
三十一、將第九十六條(tiáo)改為第九十九條,增加兩項,作為第四項、第八項:“(四)關閉(bì)、破壞(huài)直接(jiē)關係生產安(ān)全的監控、報警、防護、救(jiù)生設備、設施,或(huò)者(zhě)篡改、隱瞞、銷毀其相(xiàng)關數據、信(xìn)息的;
“(八)餐飲等行業的生產經營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報(bào)警(jǐng)裝置的。”
三十二、將第九十八條改為第一百零一條,修改為:“生產經營單位有下列行為之一的,責令(lìng)限期改正,處(chù)十萬元(yuán)以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓(dùn),並處十萬元以上二十萬元以下的罰款(kuǎn),對其直接負責的主管人員和(hé)其他直接(jiē)責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款(kuǎn);構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑(xíng)事(shì)責任:
“(一)生(shēng)產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,未建立(lì)專門安全管理製度(dù)、未采(cǎi)取可靠的(de)安全措施的;
“(二)對重大危險源未登記建(jiàn)檔,未進行定期檢測、評(píng)估、監控,未製定應急預案,或者未告知應急措施的;
“(三)進行(háng)爆破、吊裝、動火、臨時用電(diàn)以及國務院應(yīng)急管理部門會同國務院有關部門規定的其他危險作業(yè),未安排專門人員進行現場安全管理的;
“(四)未建立安(ān)全風(fēng)險分級管控製度或者未按照安全風險分級采取相應管(guǎn)控措施的(de);
“(五)未建立事(shì)故隱患排查治理製度,或者重大事故隱患排查治理情(qíng)況未按照規定報告的。”
三十(shí)三、將第九十(shí)九條改為第一百(bǎi)零二條,修改為:“生產(chǎn)經營單位未采取措施消除事(shì)故(gù)隱患的,責令立即消除或者限期消除,處五萬元以下(xià)的罰款;生產(chǎn)經營單位拒不執(zhí)行的,責令停產停業整頓,對其直接負(fù)責的主管人員(yuán)和(hé)其(qí)他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究(jiū)刑事責任。”
三(sān)十四、將第一百條改為第一百零三條,增加(jiā)一款,作為第三款:“礦山、金屬冶煉建設項目和用於生產、儲(chǔ)存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照規定對施工項目進行安全管理的,責令限期(qī)改正,處十萬元以(yǐ)下的罰款,對其直接負(fù)責的主管人員和其他直(zhí)接責(zé)任人員處二萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產停業(yè)整頓。以上施工單位倒賣、出租、出借、掛靠或者以其(qí)他(tā)形式非法轉(zhuǎn)讓施工資(zī)質的,責令停產停業整頓,吊銷資質證書,沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,並處違法所得二倍以上五倍以下(xià)的罰(fá)款,沒有違法所得或者違法所得不足十萬元(yuán)的,單處或者並處十萬元以上二十萬元以下的罰款(kuǎn);對其直接負責(zé)的主管人員(yuán)和(hé)其(qí)他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款;構成犯(fàn)罪(zuì)的,依照刑(xíng)法有關規定追究(jiū)刑事責任。”
三十五、將第一百零四條改為第一百零七條,修改為:“生產經營單位的從業人員(yuán)不落實崗位安全責任,不服從(cóng)管理,違反安全生產規章製度或者操作規程的,由生產經營單位給予批評教育,依照有關規章製度給予處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事(shì)責任。”
三(sān)十六、增加一條,作(zuò)為(wéi)第一百零九條:“高危行業、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規定投保安全生產責任保險的,責(zé)令限期改正,處五萬元以上十萬元以下的罰(fá)款;逾期未改正的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款。”
三十七、增加一條,作為(wéi)第一百一十二條:“生產經營單位違反(fǎn)本法規定(dìng),被責令改正且受到罰款處罰,拒(jù)不改正的,負有安全生產監督管理職(zhí)責的部門可以自作出責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連(lián)續處罰。”
三十八、將第一百零八條改為第一百一十三條,修改為:“生產經營單位存在下列情形之一(yī)的(de),負有(yǒu)安全生產監督(dū)管理職責的部門應當提請地方人民政府予以關(guān)閉,有關部門(mén)應當依法吊銷其有關(guān)證照(zhào)。生產(chǎn)經營單位主要(yào)負責人(rén)五年內(nèi)不(bú)得擔任任何生產(chǎn)經營單位的主要(yào)負責人(rén);情節嚴重的,終身(shēn)不得擔任本行業生(shēng)產經營單位的主要負責人:
“(一(yī))存在重大事故隱患(huàn),一百八(bā)十日內三次或者一年內四次(cì)受(shòu)到本法規定的行政處罰的;
“(二)經停產停業整頓(dùn),仍不具備法律、行政法規和國家(jiā)標(biāo)準或者行業標準規定(dìng)的安全生產條件的;
“(三)不(bú)具備法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定(dìng)的安(ān)全生產條件,導致發生重大、特別重大生產安全事故的;
“(四)拒不執行負有安全生產監督管理職責的部門(mén)作出的停產停業整頓決定的。”
三(sān)十九、將第一百零九條改為第一百一十四條,修改為:“發生生產安全事故,對負有責任的生產經營單位除要求其(qí)依法承(chéng)擔相應的賠償等責任外,由應急管理部門依照下列規定處以罰款:
“(一)發生一(yī)般事故的,處三十萬元以上一(yī)百萬元以下的罰款;
“(二)發生較大事故的,處一百萬元以上二百萬元以下的罰款;
“(三)發生重大事故的,處二百萬元(yuán)以上一千萬元以下的(de)罰款;
“(四)發生特別重大事故的,處一千萬元以上二千萬元以下的(de)罰(fá)款。
“發生生(shēng)產(chǎn)安全事故,情節特別嚴重、影響特別惡劣的,應(yīng)急管理(lǐ)部門可以按照前款罰款數額(é)的二倍以上五倍以下對負有責任的生產經營單位處以罰款(kuǎn)。”
四十、將第(dì)一百(bǎi)一十條改為第一百一十五條,修(xiū)改為:“本法規定(dìng)的行政處罰,由(yóu)應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部(bù)門按照職責分工決定;其中,根據本法第九十五條、第一百一十條、第(dì)一百一十四條的規定應當給予民航、鐵路、電力行業的生產經營(yíng)單位及其主要負責人行政處罰的,也可以由主管的負有(yǒu)安全生產監督(dū)管理職責(zé)的部門進行處罰。予以關閉的行政處罰,由負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門(mén)報請縣級以上(shàng)人民政府按照國務院(yuàn)規定的權(quán)限(xiàn)決定;給予拘留的行政處罰(fá),由公安機關依照治安管理處罰的規定決定。”
四十一、將(jiāng)第一百(bǎi)一十三條改為第一百一十八條,第二款修改為:“國務院應急管理部門和其他負有(yǒu)安(ān)全生產監督管(guǎn)理職責的(de)部門(mén)應當根據各自的職責分工,製定相關行業、領域重大危險源的(de)辨識標準和(hé)重大事故隱患的判定標準。”
四十(shí)二、對部分條文作以(yǐ)下修改:
(一)將第二十(shí)條、第二十四條、第二(èr)十七條、第三十(shí)五條、第四十條、第五十九條、第六十二條、第七十三條、第八十六(liù)條、第一百零六條中的(de)“安全生產監(jiān)督管理部門”修改為“應急管理部門(mén)”,第三十一條中的“安全生產(chǎn)監督管理部門”修改為(wéi)“負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門”,第四十條(tiáo)中的“吊裝”修改為(wéi)“吊裝、動火、臨時(shí)用電”。
(二(èr))將第十四條中的(de)“生產安全事(shì)故(gù)責任人員”修改為“生產安全(quán)事故(gù)責任單位和責任人員”。
(三)將第十九條中的“安全生產責任製”修(xiū)改為“全員安全(quán)生產責任製(zhì)”。
(四)將第二十一條、第二十四條中的“道路運輸單位”修改為“運輸單位”,“儲(chǔ)存”修改為“儲存、裝卸”;將第三十一條第二款中的(de)“儲存”修改為“儲存、裝卸”。
(五)將第三十九條第二款、第一(yī)百零二條第二項中的“鎖閉、封堵”修改為“占用、鎖閉、封堵”,“出(chū)口”修改為“出口、疏散(sàn)通道”。
(六)將第六十四條中的“監督執法”修改為“行政執法”。
(七)刪(shān)去第(dì)六十八條中的“行政”。
(八)將(jiāng)第八十(shí)四條中的“第八十七條”修改為“第九十條”。
(九)刪去第(dì)九十六條、第一百(bǎi)條、第一百零一條、第一百零二條中的“可以”。
本決定自2021年9月1日起施行。
《中(zhōng)華(huá)人民共和國安全生產法》根據本決定(dìng)作相應修改並對條文順(shùn)序作相應調整,重新公布。
上一次修(xiū)訂是在2014年,全文如下:
中華人民共和國(guó)安全生(shēng)產法(fǎ)(2014修正)
目錄
第(dì)一章 總則
第二章 生(shēng)產經營單位的安全生產保障
第三章 從業人員的安全生產權(quán)利義務
第四章(zhāng) 安(ān)全生產的監督管(guǎn)理
第五章 生產安全事(shì)故的應急(jí)救援與調查處理
第六(liù)章(zhāng) 法律責任
第七章 附則
第一章 總則(zé)
第一條 為了加強安全生產工作,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生(shēng)命和財產安全,促進經濟社(shè)會持續健康發展,製定本法。
第二條 在中華人民共和國領域內從事生(shēng)產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生(shēng)產(chǎn)經營單位)的安全生產(chǎn),適用本法;有(yǒu)關法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以(yǐ)及核與(yǔ)輻射安全、特種(zhǒng)設備(bèi)安全另有規定的,適用其(qí)規定。
第三條 安全生產工作應當以(yǐ)人為本,堅持安全發展,堅(jiān)持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,強化和落實生產經營單位的主(zhǔ)體責任,建立(lì)生產經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監管、行業自(zì)律和社會監督(dū)的機製。
第四條 生產經營單位必須遵(zūn)守本法和其他有關安全生(shēng)產的法律、法(fǎ)規(guī),加強安全生(shēng)產管理,建(jiàn)立、健全安全生產責任製(zhì)和安全生產規章 製度,改善安全生產條 件,推進安全生產標準(zhǔn)化建設,提高安(ān)全生產水平(píng),確保安全生產。
第五條 生產經營單位的主要負責人(rén)對本單位的安全生產工作全麵負責。
第六條 生產經營單位的從業人員(yuán)有依法獲得安全生產保障的(de)權利,並應當(dāng)依法履行安全生產方麵的義務。
第七條 工會依法對安全生產工作進(jìn)行監督。
生產(chǎn)經營單位的工(gōng)會依法組織職工參加本單位安全生產工作的(de)民主管(guǎn)理和民主監督,維護職工在安全生產方(fāng)麵的合法(fǎ)權益。生(shēng)產經營單位製定或者(zhě)修改有關安全生產的規章 製度,應當聽取工會(huì)的意見(jiàn)。
第八條 國務院和縣級以上地方各級人民政(zhèng)府應(yīng)當根據國民(mín)經濟和社會發展規劃製定(dìng)安全(quán)生產規劃,並(bìng)組織實施。安全生產(chǎn)規劃應當與城(chéng)鄉規(guī)劃相銜(xián)接(jiē)。
國務院和縣級以上地方各級人民政府(fǔ)應當加強(qiáng)對安全生產工作的領導,支持、督促各有關部門依法履行(háng)安全生產監督管理(lǐ)職責(zé),建立健全(quán)安全(quán)生產(chǎn)工作協調機製,及時(shí)協(xié)調、解決(jué)安全(quán)生產監督管(guǎn)理中存在的重大問題。
鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發區管理機構等地(dì)方人民政(zhèng)府的派(pài)出機關應當按照職責,加強對(duì)本行政區域內生產經營單位(wèi)安全生(shēng)產狀況的監督檢查,協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責。
第九條 國務院安全生(shēng)產監督管理部門依照本法,對全(quán)國安全生(shēng)產工(gōng)作實施綜合監(jiān)督管理;縣級以(yǐ)上地方各級人民政府安全(quán)生產監督管(guǎn)理部(bù)門(mén)依照本法,對本行政區域(yù)內安全生產工(gōng)作實施綜合監督管理。
國務(wù)院有關部(bù)門依照本法和其他有關法律、行政法規的規定,在(zài)各自的職責範圍內對有關行業、領域(yù)的安全生產工作實施監督管理;縣級(jí)以上地方(fāng)各級人民政府有關部門依照本法(fǎ)和其他有關法律、法規的(de)規定,在各(gè)自的職責範圍內對有關行(háng)業(yè)、領域的安全生(shēng)產工作實施監(jiān)督(dū)管理。
安全生產監督管理部門和對有關行業、領域的安全(quán)生產工作實施(shī)監督管理(lǐ)的(de)部門,統稱負有安全生產監督管理職責(zé)的部門。
第(dì)十條 國務院有關部門應當按照保障(zhàng)安全生(shēng)產的要求(qiú),依法及時製定有關(guān)的國家標準或者行業標準,並根據(jù)科技(jì)進步和經濟發展適時修訂。
生產經營單位必須(xū)執行依法製(zhì)定的保障安全生產的國家標(biāo)準或者行業標準。
第十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門應當采取多種形式,加強對有關安全生產的法律、法規和安全生產知識的宣傳,增強全社會的安全生產意識。
第十二條 有(yǒu)關協會組織依照法律、行政法規和章 程,為生產經營單位(wèi)提供(gòng)安全生產方麵的信(xìn)息、培訓等服務,發揮自(zì)律(lǜ)作用,促進生產經營單位加強安全生產(chǎn)管理。
第十三條 依法設立的為安全生產提(tí)供技術、管理服務的機構,依照法(fǎ)律(lǜ)、行政法規和執業準則,接受生產經營單位的委(wěi)托為其安全生(shēng)產工作提供(gòng)技(jì)術、管理服務。
生(shēng)產經營單位委托前款規(guī)定的機構提供安全生產技術、管理服務(wù)的,保證安全生產的責任仍由本單位負(fù)責。
第十四條 國家實(shí)行生產安全事故責任追究製度,依照本法和(hé)有關法律、法規的規定,追究生(shēng)產安全(quán)事(shì)故責(zé)任人員的法律責任。
第十(shí)五條 國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用,提高安全生產水平。
第(dì)十六條 國家對在改善安全(quán)生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護(hù)等方(fāng)麵取得顯著成績的單位(wèi)和個人(rén),給予獎勵。
第二(èr)章(zhāng) 生產經營單位(wèi)的安全生產保障
第十七條 生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件;不具備安全(quán)生產條件的(de),不得從事生產(chǎn)經營活動。
第十八條 生產經營單位的主要負責人對本單位安(ān)全生(shēng)產工作負有下列職責(zé):
(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任製;
(二)組織製定本單位安全生產規章 製度和操作規程;
(三)組織製定並實施本單位安(ān)全生產教育和培訓計劃;
(四)保證本單(dān)位安全(quán)生產投入的有(yǒu)效實施;
(五)督(dū)促、檢查本單(dān)位的安全生產工作,及時消除生產安全(quán)事故隱患;
(六)組織(zhī)製定並實施本單位的生產安全(quán)事故(gù)應急救援預案;
(七)及時、如實報告生(shēng)產安全事故。
第十(shí)九條 生產經營單位的安全生產責任製應當(dāng)明確各崗位的責任人員、責任範圍和考核標準等內容。
生產(chǎn)經營單位應當建立相應的機製,加強對安全生產責任製落實情況的監(jiān)督考核,保證安全生產責(zé)任製(zhì)的落實。
第二十條 生產經營單位應當具備的安全生產條 件所必需(xū)的資金投入,由生產經營(yíng)單位的決策機(jī)構、主要負責人(rén)或者個人經營的投資人予以保(bǎo)證(zhèng),並對由於安全(quán)生產所必需的資(zī)金投入不足導致的後果承(chéng)擔責任。
有關(guān)生產(chǎn)經營單位應當按照規定提取和使用安全生產費用(yòng),專門用於改善安(ān)全生產條件。安全生產費用在成本中據實列支。安全(quán)生產費用(yòng)提取、使用和監督管(guǎn)理(lǐ)的具體辦法由國務院財政部門會同國(guó)務院安全生(shēng)產監督管理部門征求國務院有關部門意見後製定。
第二十一條 礦山、金屬冶煉、建築施工、道路運輸(shū)單位和危險物品的生(shēng)產、經營、儲存單位,應當設置安全生產管理機構(gòu)或(huò)者配備專職安全生產管理人員。
前款規定以外的其他生(shēng)產經營單位,從業人員超過一(yī)百(bǎi)人的,應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產管理人(rén)員;從(cóng)業人員(yuán)在一百人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。
第二十二條 生產經營單位的安全生產管理機構以及(jí)安全生產管理人員履行下列職責:
(一)組織或者參與(yǔ)擬訂(dìng)本(běn)單位安全生產規章 製度、操作規(guī)程(chéng)和生產安全(quán)事故應急救援預案;
(二)組織或者參與本單位(wèi)安全生(shēng)產教育(yù)和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況;
(三)督促落實本單位重(chóng)大危險源的安全管理措施;
(四)組織(zhī)或者參與本單位應急救(jiù)援演練;
(五)檢查本單位的安全生產狀況,及時排查生(shēng)產安全事故隱患,提出改(gǎi)進安全(quán)生產管理的建議;
(六)製止和糾正違章 指揮、強令冒險作業、違(wéi)反(fǎn)操作規程的行為;
(七)督促落實本單位安(ān)全生產(chǎn)整改措施。
第二十三條 生(shēng)產經營(yíng)單位的安全生產管理機構以(yǐ)及安全生(shēng)產管理人員應當恪盡職守,依法履行(háng)職責。
生產經營單位作出(chū)涉及安全生產的經營(yíng)決策,應當聽取安全生產管理機構以(yǐ)及安全生產管理人員的意見(jiàn)。
生產經營單位不得因安全生(shēng)產管理人員依法履行(háng)職責而降低(dī)其工資、福利等待遇或(huò)者解除與其訂立的勞動合同。
危險物品的生產、儲存單位(wèi)以及礦山、金屬冶煉單位的安全(quán)生產管(guǎn)理人員的任免,應(yīng)當告知主管的負有安全生產監督管理(lǐ)職責的部門。
第二十四條 生產經營單位的主要負責人和安全(quán)生產管(guǎn)理人員必須具備與本單位(wèi)所從事的生產經營活(huó)動(dòng)相應的安全(quán)生產知識和管理能力。
危險物品的生(shēng)產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建築施工、道路運輸單位的主要(yào)負責人和安全生產管理人(rén)員,應當由主管的(de)負有安全(quán)生產監督管理職(zhí)責的部門(mén)對其安全生產知識和管理能力考核合格(gé)。考核不得收費。
危(wēi)險物品的生產、儲存單位以及(jí)礦山、金屬冶煉單位應當有注冊(cè)安全工程師從(cóng)事安全生產管理工作。鼓勵其他生產經營單位聘(pìn)用注冊安全工程(chéng)師從(cóng)事安全生產管理(lǐ)工作。注(zhù)冊安全工程師按專業分類管理,具體辦法由國(guó)務院人力資源和社會保障部(bù)門、國(guó)務院安全生(shēng)產監督管理部門會同(tóng)國務院有關部門製定。
第二十五條 生產經營(yíng)單位應當對從業人(rén)員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證(zhèng)從業人員具(jù)備(bèi)必要(yào)的安全生產知識,熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章 製(zhì)度和安全操作(zuò)規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技(jì)能,了解事故應急處(chù)理措施,知悉自身在安全生產方麵的權利和義務。未經安全生產教育和(hé)培(péi)訓合格的從業人(rén)員,不得上崗作業。
生產經營單位使用被派遣(qiǎn)勞動者的,應當將被派遣勞動者納入(rù)本(běn)單位從業人員統一管理,對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程(chéng)和安全操作技能的教育和培(péi)訓。勞務派遣單位應當對(duì)被派遣(qiǎn)勞動者進(jìn)行(háng)必要的安全生產教育和培訓。
生產經營單位接收(shōu)中等(děng)職業學校、高等學校學生實習的,應當對實習學生進行相應的(de)安全生產教育和培訓,提供必(bì)要的勞動防護用品。學校應當協助生產經營單位對實習學生進(jìn)行安全生產教育和培訓。
生產經(jīng)營單位應當建立安全生產教育和(hé)培(péi)訓檔案,如實記錄安全生產教育(yù)和培訓的時間、內容、參(cān)加人員以及考核結果等情況。
第二十六條 生產經營單位采用新(xīn)工藝、新(xīn)技術、新材料或者使用新設備,必須了解、掌握其安全技術特(tè)性,采取有效的安全防護措施,並(bìng)對(duì)從業人員(yuán)進行專門的安全生產教育和培訓(xùn)。
第二十七條 生產經營(yíng)單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,取(qǔ)得相應(yīng)資格(gé),方可上崗作業。
特種(zhǒng)作業人(rén)員的(de)範圍由(yóu)國務院(yuàn)安全生產監督管理部門會同國務院有關部門(mén)確定。
第二十八條(tiáo) 生產經(jīng)營(yíng)單位新建、改建(jiàn)、擴建工程項目(mù)(以下統稱建(jiàn)設項目)的(de)安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安(ān)全設施投資應當納入建設(shè)項目概算。
第二十九條 礦山、金(jīn)屬(shǔ)冶煉建設項目和用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目,應當按照國家(jiā)有關規定進行安全評價。
第三十條 建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施(shī)設(shè)計負責。
礦山、金屬冶煉建設項目和用於生產、儲存、裝(zhuāng)卸危險(xiǎn)物品的(de)建設項目的安全設(shè)施設計應當按照國家有關規(guī)定(dìng)報經有關部門(mén)審(shěn)查,審查部門及其負責審查的人員對審查結果(guǒ)負責。
第三十一條 礦山、金屬冶煉建設項目和用於生產、儲存、裝卸危險物品的(de)建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工,並(bìng)對安全設施(shī)的工程質量負(fù)責。
礦山、金屬冶煉建設項目和用於生產、儲存危險物(wù)品的建設項目竣工投入生產或者使用前,應(yīng)當由建(jiàn)設單位(wèi)負責組(zǔ)織對安全設施進行驗收;驗收合格後,方可投入生產和使用。安全生產監督管理部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監督核查。
第三十二條 生產經營(yíng)單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設(shè)置明顯的安全警示標誌。
第三十三條 安(ān)全(quán)設(shè)備的設計、製造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢(fèi),應當符合國家標準或者行業(yè)標準。
生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養,並定期檢測,保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記(jì)錄,並由有關人員簽(qiān)字(zì)。
第三十四條 生產經營單位使用(yòng)的危險物品的容器、運輸工具,以及涉及(jí)人身(shēn)安全、危險性較大的海洋石油(yóu)開(kāi)采(cǎi)特(tè)種設備和(hé)礦山井下(xià)特種設備,必(bì)須按照國家有關(guān)規(guī)定,由專業生產單位生產,並(bìng)經具有專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格,取(qǔ)得安全使用證或(huò)者安全標誌,方可投入使用。檢測(cè)、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。
第三十五條 國家對嚴重危及生產安全的工(gōng)藝、設備實行淘汰製度,具體目錄由國務院安全生產監督管理(lǐ)部門會同國務院有關部門製(zhì)定並公布。法律、行政法規對目錄(lù)的製定另有規定的,適用其規定。
省、自治區、直轄市(shì)人民政府可以根據本地區實際情況製(zhì)定並公布具體(tǐ)目錄,對前款規定以外的危及生產安全的工藝(yì)、設備予以淘(táo)汰。
生產(chǎn)經營單位(wèi)不得(dé)使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備。
第三十六條(tiáo) 生產、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險物品的,由有關主管部門依照有關法律(lǜ)、法規的規(guī)定和國家標準或者行業標準審批並實施監(jiān)督管理。
生產經營單位(wèi)生(shēng)產、經營、運輸、儲(chǔ)存、使用危險物品或者處置(zhì)廢棄危險(xiǎn)物品,必須執行有關法(fǎ)律、法規和國家標準或者行業標準,建立專門的安(ān)全管理製度,采取可靠的安全措施,接受有關主管部門依法(fǎ)實施的監督管理。
第三十七條 生產(chǎn)經營單位對重大危險源應當登記建檔,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,並製定應(yīng)急預案,告知從業人員和相關人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應急措施。
生產經營單位應(yīng)當按照(zhào)國家有關規定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關安全措施、應急措施(shī)報有關地方人民政府安全生產監督管理部(bù)門和有關部門備案。
第三十八條 生產經營單位應當建立健(jiàn)全生產安全事故隱患排查治理製度,采取技術、管理措施,及時發(fā)現並消除事故隱患。事故(gù)隱患排查治理(lǐ)情況應當如實記錄,並(bìng)向從(cóng)業人員通報。
縣級(jí)以上地(dì)方各(gè)級人民政府負有安全生產監督管理職責的部門(mén)應當建立(lì)健(jiàn)全重大事故隱患治理督辦製度,督促生產經營單位消除重大事故隱患。
第(dì)三十九(jiǔ)條 生產、經營(yíng)、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與(yǔ)員工宿舍(shě)在(zài)同一座建築物內,並(bìng)應當與員工宿舍保持(chí)安全距離(lí)。
生產經營場所和員工宿舍應當設有(yǒu)符合(hé)緊(jǐn)急疏散要求、標誌明顯、保(bǎo)持暢(chàng)通的出(chū)口。禁止鎖閉、封堵生產經營場所或(huò)者員工宿(xiǔ)舍的出口。
第四十條 生產經營(yíng)單位進行爆破、吊裝以及國務院安全生產監督管理部門會(huì)同國(guó)務院(yuàn)有關部門規定的其他危險作(zuò)業,應(yīng)當安排專門人員進行(háng)現場安全管理,確保操作規程的遵(zūn)守和安全措施的落實。
第四十一條 生產經營單位應當教育和(hé)督促從業人員嚴格執行本單位的安全生(shēng)產規章 製度和安全操作規程;並向從業人員如(rú)實告知作業場所和工(gōng)作崗位存在的危險因素、防(fáng)範措(cuò)施以及事故應急措施。
第四十二條 生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動(dòng)防護用品,並監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。
第四十三條 生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生(shēng)產(chǎn)經營特點,對安全(quán)生產狀況進行經常性檢查;對檢查(chá)中發現(xiàn)的安全問題,應當立即處理;不能處理的,應當及時報告本單位(wèi)有關負責人,有關負責(zé)人應當及時處理(lǐ)。檢查及處理情況應當如實記錄在案。
生產(chǎn)經營單位的安(ān)全生(shēng)產管理人員在檢查中發現重大事故隱患,依照前款規(guī)定向本單位有關負(fù)責人報告,有關負責人不及時處理的,安全生產(chǎn)管(guǎn)理人員可以向主管的負有安全生產監督管理職責的部門報告,接到報告的部門應(yīng)當依法及時處理。
第四十四條 生產經營單位應當安排用於配備勞動防護用品、進行安全生產培訓的經費。
第四十五條 兩個以(yǐ)上生產經營單(dān)位在同一作(zuò)業(yè)區域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,應當簽訂安全生產管理協(xié)議,明確各自的安全生產管理職責和應當(dāng)采取的(de)安全(quán)措施,並指(zhǐ)定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。
第四十六條(tiáo) 生產經營單(dān)位不得將生(shēng)產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條 件或者相應資(zī)質的單位(wèi)或者個人。
生產經營項(xiàng)目、場所發包或者(zhě)出租給其他單位的,生產(chǎn)經營單位應當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生(shēng)產管理協議,或者在承(chéng)包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責(zé);生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一(yī)協調、管理,定期進行安全檢查,發現安全問題(tí)的,應當及時督促(cù)整改。
第四十七條 生產經營單位發生生產安全事故時,單位的主要負責人應當立即組織搶救,並不得在事故調查處理期間擅離職守。
第四十八條 生產經營單位必須依法(fǎ)參加(jiā)工傷保險,為從業人員繳納保險費。
國家(jiā)鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保(bǎo)險。
第三章 從業(yè)人(rén)員的安全生產權利義務
第四(sì)十九條 生(shēng)產經營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合(hé)同,應(yīng)當載明(míng)有關保障從業人員(yuán)勞動安全、防止職業危害(hài)的事項,以及依法為從業人員辦理工傷保險(xiǎn)的事(shì)項。
生產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立協議,免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承(chéng)擔的責任。
第五十條 生產經營單位的從(cóng)業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施及事故應急措施,有權對本(běn)單位(wèi)的安全生產工作提出建議。
第五十一條 從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批(pī)評、檢舉、控告(gào);有(yǒu)權拒絕違章 指揮(huī)和強令冒險作業。
生產經(jīng)營單位不得因從業人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違(wéi)章 指揮、強令冒險作業而(ér)降低其工資、福利等待遇或者解除(chú)與其(qí)訂立的勞動合同(tóng)。
第五十二條(tiáo) 從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業或者在(zài)采取可能的應急措施後撤離作業場所。
生(shēng)產經營單位不得因從業人員在前款緊急情況下停止作(zuò)業或者(zhě)采取緊急撤離措施而降低其工資(zī)、福利等待遇或者解除與其訂立的勞(láo)動(dòng)合同。
第五十(shí)三條(tiáo) 因(yīn)生產安(ān)全事(shì)故受到損害(hài)的從業人員(yuán),除依法享有工傷保險外,依照有關民事法律尚有獲得賠償的權(quán)利的,有權向本(běn)單位提出賠償要求。
第五十四條 從業人員在作業過程中,應當嚴格遵守本單位的安全生產規章 製度和操作規程,服從管理,正確(què)佩戴和使用勞動防護用品。
第五十五條 從(cóng)業人員應當接受安全生產教育和培訓,掌握本職工作所需的安全生產知識(shí),提高安全生產技能,增強事故預防和應急處理能力。
第五(wǔ)十六條 從業人員發現事故隱患(huàn)或者(zhě)其他不安全因(yīn)素,應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位(wèi)負責人報(bào)告;接到(dào)報告的人員應當及時予以處理。
第五十七條 工會有權對建設項目的安全(quán)設施與主體工程同時設計、同(tóng)時施工、同時投入生產和使(shǐ)用進(jìn)行監督(dū),提出意見。
工(gōng)會對生產經營單位違反安全生產法律、法規,侵犯從業人員合法權(quán)益的行為,有權(quán)要求糾正;發現生產經(jīng)營單位(wèi)違章 指揮(huī)、強令冒險(xiǎn)作業或者發現事故隱患時,有權提出解決的建議(yì),生產經營單位應當及時(shí)研究答複;發現(xiàn)危及從業人員生命(mìng)安全的情況時,有權向生產經營單位建議組(zǔ)織從業人員(yuán)撤離危(wēi)險場所,生產經營單位(wèi)必須立即作出處理(lǐ)。
工會有權依法參加(jiā)事故調查,向有關部門提出處理(lǐ)意見,並(bìng)要求追(zhuī)究有關(guān)人員的責任。
第五十八條 生產經營單位使用被派遣勞動者的,被派遣勞動者享有本法規定的從業(yè)人員的權利,並應當履行本法規定的從業人員的義務。
第四章 安全生產的監督管理
第五十九條 縣級以上地方各級人民(mín)政府應當根據本行政區域內的安全生產狀況,組(zǔ)織有(yǒu)關部門按照職責分工,對本行政區域內容易發生重大生產安全事故(gù)的生(shēng)產經營單位進行嚴格檢查(chá)。
安全生(shēng)產監督管理部門應當(dāng)按照分類分級監督管理的要求,製定安全生產年度監(jiān)督檢查計劃,並按照年(nián)度監督檢查計劃進行監(jiān)督檢查,發現事故隱患,應當(dāng)及時處理。
第六十條(tiáo) 負有安全生產監督管理職責的部門(mén)依照有關法(fǎ)律、法規的規定,對涉及安全生產的事項需要審查批準(包括批準(zhǔn)、核準、許可、注冊、認證、頒發證照等,下同)或者驗收的,必(bì)須嚴格依照有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業標(biāo)準(zhǔn)規定的安全生產條 件和(hé)程序進行審查;不符合有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業標準規定的安全生產條 件的,不(bú)得批準或者驗收通過。對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的,負責行政審批的部(bù)門發現或者接到舉報後應當立即予以取締,並依法予(yǔ)以處理。對已經依法取得批(pī)準(zhǔn)的單位,負責行政審批的部門發現其不再具(jù)備安全生產條 件的,應當撤銷原批準。
第六十一條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)對涉及安全生產的事項進(jìn)行(háng)審查、驗收,不得收取費(fèi)用;不(bú)得要求接受審查、驗收的單位購買其(qí)指定品牌或者指(zhǐ)定生產、銷(xiāo)售(shòu)單位的安全設備、器材(cái)或者其他產品。
第六(liù)十二條 安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生(shēng)產監督管理職(zhí)責的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執法工作,對生產經(jīng)營單位執行有關(guān)安全生產的法律(lǜ)、法規和國家標準或(huò)者行業標準的情況進行監督檢查,行使以下職權:
(一)進入生產經營單位進行檢查,調閱有關資料,向有關單位和人員了解情況;
(二)對檢(jiǎn)查中發現的安全生(shēng)產違法行為,當場予以糾正(zhèng)或者要求限期改正(zhèng);對依法應當給(gěi)予行政處罰的(de)行為,依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規的規定作出(chū)行政處(chù)罰決(jué)定;
(三)對檢(jiǎn)查中(zhōng)發現的事故隱患,應當責令(lìng)立即排除;重大事故隱患排除前或者排除(chú)過程中無法保證安全的,應當責(zé)令從危險區域內撤出作(zuò)業人員,責令暫時停產停業或者停止使用相(xiàng)關設施、設備;重大事故隱患排除後,經審查同意,方可(kě)恢(huī)複生產經營和使用(yòng);
(四)對有根據認為不(bú)符(fú)合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材以及違法(fǎ)生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押,對(duì)違法(fǎ)生產、儲存、使用、經營危險物品的作業場所(suǒ)予以查封,並(bìng)依法作出處理決(jué)定。
監督檢查不得影響被檢查單位的正常生(shēng)產經營活動。
第六十三條(tiáo) 生(shēng)產經營單位對負有安全生產監督管理職責的部門的監督檢查人員(以下統稱安全生產監督檢查人員)依法履行監督檢查職(zhí)責,應當予以配合(hé),不得拒絕、阻撓。
第六十四(sì)條 安全生產監督檢查人員應當忠於職守,堅持原則,秉公執法。
安全生產監督檢查人員執行監督(dū)檢查任務時,必須出示(shì)有效的(de)監督執(zhí)法證件;對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業務秘密,應當為其保密。
第六十五條 安全生產監督檢(jiǎn)查人員應當(dāng)將檢查的時間(jiān)、地點、內容、發現的問題及(jí)其(qí)處理(lǐ)情況(kuàng),作出書麵記錄(lù),並由(yóu)檢查(chá)人員和被檢查單位的負責(zé)人(rén)簽(qiān)字;被檢查單位的負責人拒絕簽字的,檢查人員應當將情況記錄在案,並向(xiàng)負有安全生產監督管理職責的部門(mén)報(bào)告(gào)。
第六十六(liù)條 負有安全生產監督(dū)管(guǎn)理(lǐ)職責的部(bù)門在監督檢查中,應(yīng)當互相配(pèi)合,實行聯合檢查;確需分別進行檢查的,應當互通情況,發現存在的安全問題應(yīng)當由其(qí)他有關部門進行處理的,應當及時移送其他有關部門並形成記錄備查(chá),接受移(yí)送的部門應當及時進行處理。
第六十七條 負有安全生產監督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患的生產經(jīng)營單位作出停產停業(yè)、停止施工、停止使用相(xiàng)關設施或者設備的決(jué)定,生產經營單位應當依法執行,及時消除事故隱患。生產經營單位拒不執行,有發生生產安全事故的現實危險的,在保證安全的前提下,經本部門主要負責人批準,負有(yǒu)安全生產監督管理職責的部門可以采(cǎi)取通(tōng)知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等(děng)措施,強製生產經營單位履行決定。通知應當采用書(shū)麵形式,有關單位應當予以配合。
負有安全生產監(jiān)督管(guǎn)理職(zhí)責的部(bù)門依照前(qián)款(kuǎn)規定采取停止供電措(cuò)施,除有危及生產安全的緊急情形外,應當提前二十四小時通知(zhī)生產經營單位。生產經營單位依法履行行政決定、采取相應措(cuò)施消除事故隱患的,負有安全生產監督管理(lǐ)職責的部門應當及時解除前款規定的措施。
第六十八條 監察機關(guān)依照行政(zhèng)監察(chá)法(fǎ)的規定,對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及(jí)其工作人員履行安全生產監督管理職責實施監察。
第六十九(jiǔ)條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構應當具備國家規定的資質條件,並對其作出的安全(quán)評價、認證(zhèng)、檢測、檢驗的結果負(fù)責(zé)。
第七(qī)十條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報(bào)製度,公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址,受理有關安全生產的舉報;受(shòu)理的舉報事項經調(diào)查核實後,應當形成書麵材料;需要落實整改措施的,報經有關負責(zé)人簽字並督促落實。
第七(qī)十一(yī)條 任何(hé)單位或者個人對(duì)事故隱患或者安全生產違法行為,均有權向負有(yǒu)安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報。
第(dì)七十二條 居民委員會、村民委員會發現其所在區域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違(wéi)法行為時,應當向當地人民(mín)政(zhèng)府或者有關部門報(bào)告。
第七十(shí)三條 縣級(jí)以上各級人民政府及其有關部(bù)門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產違法(fǎ)行為(wéi)的有功人員,給予獎勵。具體獎勵辦法由國務院安全生產監督管理部門會同國務(wù)院財政部門製定。
第七十四條(tiáo) 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產公益宣傳教育的義務,有對違反安(ān)全生產法(fǎ)律、法規的行為進行(háng)輿論監督的權利(lì)。
第七十五條 負有安(ān)全生產監督管(guǎn)理職責(zé)的部門應當建(jiàn)立安(ān)全生產違法行為信息庫,如實(shí)記錄生產經營單位的安全生產違法行為信(xìn)息;對違法行為情節嚴重的生產經營單(dān)位,應當向社會公告,並通報行業主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監督管理機構以及有關金融機(jī)構。
第五章 生產安全事故的應急救援與(yǔ)調查處理
第七十六條 國家加強生(shēng)產安全事故應急(jí)能力建設(shè),在重(chóng)點行業(yè)、領域建立應急救援基地和應急救援隊伍,鼓勵(lì)生(shēng)產經營(yíng)單位(wèi)和其他社會力量建立應急(jí)救援隊伍,配備相應的應急救援裝備和物資,提(tí)高應急救援的專業化水平。
國務院安全生產監督(dū)管(guǎn)理部門建立全國統一的生產安全事故應急救援信(xìn)息係統(tǒng),國務院(yuàn)有關部門建立(lì)健全相關行業、領域的(de)生產(chǎn)安全事故應急(jí)救援信息係統。
第七十(shí)七(qī)條 縣級以上地方各級(jí)人民政府應當組織有關(guān)部門製定本行政區域內生(shēng)產安全事故應急救援預案,建立應急救援體(tǐ)係。
第七十八條 生產經營單位(wèi)應當製定(dìng)本單位生產(chǎn)安全事故應急救援(yuán)預案(àn),與所在地縣級以上地方人民政府組織製定的生產安全事故應急救援預案相銜接,並定期(qī)組織演(yǎn)練。
第七十九條 危險物品的生(shēng)產(chǎn)、經營、儲(chǔ)存單位以及礦(kuàng)山、金(jīn)屬冶煉、城市軌道交通運營、建築施工單位應(yīng)當建立應急救援組織(zhī);生產經營規(guī)模較小的,可以不建立應急救援組織,但應當指定兼職的應急救(jiù)援人員。
危險物品的生產、經營(yíng)、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶(yě)煉、城市(shì)軌道交通運營、建(jiàn)築施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備和物資,並進行經常性維護、保養,保證正常運轉。
第八十條 生產經營單位發生生產安全事故後,事故現場有關人員應當立(lì)即報告本單位負責人。
單位(wèi)負責人接到事(shì)故報告後,應當迅(xùn)速采取有效措施,組織搶救,防止(zhǐ)事故(gù)擴大,減少人員傷亡和財產損失,並按照國家有(yǒu)關規定立(lì)即如實(shí)報告當地負有安全生產監督管理(lǐ)職責的部門,不得隱瞞不報、謊報或者遲報,不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。
第八十(shí)一條 負有安全生產監督管理職責(zé)的部門接到事(shì)故報告後,應當立即按照國家有關規定上(shàng)報事故情(qíng)況。負有安全生產監督管理職責的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲(chí)報。
第(dì)八十二條 有關地方人民政府和負有安全生產監督管(guǎn)理職責的部門的負責人接到生(shēng)產安全事故報告後,應當按照生產(chǎn)安全事故應急救援預案(àn)的要求(qiú)立即趕到事故現(xiàn)場,組織事故搶救。
參與事故搶救的部門和單位應當服從統一指(zhǐ)揮,加強協同聯動,采取有效的應急救援措施,並根據事故救援的需要采取警戒、疏散等措(cuò)施,防止事故擴大和次生災(zāi)害的發生,減少人員傷亡和財產損失。
事故(gù)搶救過程中應當采取必要措施(shī),避免(miǎn)或者減少對(duì)環境造成的危害。
任何單位和個人都應當(dāng)支持、配合事故搶救,並提供一切便利條件。
第八十三條 事(shì)故調查處理應當(dāng)按照科學嚴謹、依法依規、實事求是(shì)、注(zhù)重實效的原則,及時、準確地查(chá)清事故原因,查明事故性質和責任,總結事故教訓,提出整改(gǎi)措施,並對事故責任者(zhě)提出處理意見。事故調查報告應當依法及時向社會公布。事故調(diào)查和處理(lǐ)的具體辦法(fǎ)由國務(wù)院製定。
事故發生單位應當及時全麵(miàn)落實整改措施,負有(yǒu)安全生產監督管理(lǐ)職責的部(bù)門應(yīng)當加強監督檢查。
第八十四條 生產經營單(dān)位發生生產安全事故,經調查確定為責(zé)任事故的,除(chú)了應當查明事故單位的責任並依法予以追究外,還應當查明對安全(quán)生產的有關事項(xiàng)負有審(shěn)查批準(zhǔn)和監督職責的行政部門的責任,對有(yǒu)失職、瀆(dú)職行為的,依照(zhào)本(běn)法第八十七條(tiáo) 的規定追究法律責任。
第八(bā)十五條 任何單(dān)位和個人不(bú)得阻(zǔ)撓和幹涉對事故的依法調查處理。
第八十六條 縣級(jí)以上(shàng)地方各級(jí)人民政府安全生產監督管理部門應當定期統計分析本行政區域內發生生(shēng)產安全事故的情況,並定期向社會公布。
第六章 法律責任
第八十(shí)七條 負(fù)有安(ān)全生產監督管理職責的部門的工作人員,有下列行為(wéi)之一的,給予降級或者撤職的處分;構(gòu)成犯(fàn)罪的,依照刑法有關規定追(zhuī)究刑事責任:
(一)對不符合法定安全生產條 件的涉及(jí)安(ān)全生產的事項予(yǔ)以批準或者驗收通過的;
(二)發現未依(yī)法取(qǔ)得批準、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報後不(bú)予取締或者不依法予以處(chù)理的(de);
(三)對已經依法取得批準的(de)單位不履行監督管理職責,發現其不再具備安全生產條 件而不撤銷(xiāo)原批準或者發現安全生(shēng)產違法行為不予查(chá)處的(de);
(四)在監督檢查中發現(xiàn)重大事故隱患,不依法及時處理的。
負有安全生產監督管理職責的部門的工(gōng)作人員有前款規定以外的濫用(yòng)職權、玩忽職(zhí)守、徇私舞弊行為的,依法給(gěi)予處(chù)分;構成(chéng)犯(fàn)罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。
第八十八條(tiáo) 負有安全生(shēng)產監督管理職(zhí)責的部門,要求被審查、驗收的單位(wèi)購買其指定的安全設備(bèi)、器材或者其他產品的,在對(duì)安全生產事項的審查、驗收中收取費用的(de),由其上級機關或者監察機關責(zé)令改正,責令退還收(shōu)取的費用;情節嚴重的,對直接負(fù)責的主管(guǎn)人員(yuán)和其他直接責任人(rén)員依法給予處分。
第八十九(jiǔ)條 承擔安全評價、認證、檢測(cè)、檢驗工作的機構,出具虛假證明的,沒收違法所得;違法所得在十萬元以上的,並(bìng)處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處(chù)或者並處十萬(wàn)元以上二十萬元以下的(de)罰款;對(duì)其直(zhí)接負責的主管(guǎn)人員和(hé)其他(tā)直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;給(gěi)他人造(zào)成損害的(de),與生產經營單位承(chéng)擔連(lián)帶賠償(cháng)責任;構成犯罪的,依(yī)照刑法有關規定追究刑事責任。
對有(yǒu)前款違法行為(wéi)的機構,吊銷(xiāo)其相(xiàng)應資質。
第九十(shí)條 生產經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或(huò)者個人經營的投資人不依照本(běn)法規定保證(zhèng)安全(quán)生產所必需的資金投入(rù),致使生產經營單位不具備安全(quán)生產條 件的,責令限期改正,提(tí)供必需的資(zī)金;逾(yú)期未改正的,責(zé)令生產經(jīng)營單位停產停業(yè)整頓。
有(yǒu)前款違法行為,導致發生生產安全事故的,對生產經營(yíng)單位的主要負(fù)責人給予撤職處分,對個人經營的(de)投資人(rén)處二萬元以上二十萬元以(yǐ)下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追(zhuī)究刑事責任。
第九十一條 生產經營單位的主(zhǔ)要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的,責令限期改正;逾期未(wèi)改正的,處二(èr)萬元以上五萬元以下的罰款,責令生產經營單位停產停業整頓。
生產經營單位的主要(yào)負(fù)責人有前款違法(fǎ)行為,導致發生生產安全事故的,給予撤職處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究(jiū)刑事責任。
生產經營單位的主要負責人依照前款規定受(shòu)刑事處罰或者撤(chè)職處分的,自刑(xíng)罰執行完畢或者受處分之日起,五年內不得(dé)擔任任何生產經營單(dān)位的主要負責人;對重大、特別重大(dà)生產安全事(shì)故負(fù)有責任的,終身不得擔任本行業生產(chǎn)經營(yíng)單(dān)位的主要負責人。
第九十二條 生產經營單位的主要負責人未履行本法規定(dìng)的安全生產管理職責,導致發生生產安全事故的,由安全生產監督管理(lǐ)部門依照下列規定處以罰款:
(一)發生(shēng)一般事故的,處上一(yī)年年收入百分之三十的罰款;
(二)發(fā)生(shēng)較大事故的,處上一年年收(shōu)入百分之四十的罰款;
(三)發生重大事故的,處上一年年收入百分之六十的罰款;
(四)發生特別重大(dà)事故的,處上一年年收入百分之(zhī)八(bā)十的(de)罰款。
第九十三條 生產(chǎn)經營單位的安全生產管理人員未(wèi)履(lǚ)行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責的,責令限期改正;導致(zhì)發生生產安全事故的,暫停或者(zhě)撤銷其與安全生產有關的資格;構成(chéng)犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
第九十四條 生(shēng)產經營單(dān)位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,並處五萬元以(yǐ)上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員(yuán)處一萬元以(yǐ)上二萬元以下的(de)罰款:
(一)未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員(yuán)的;
(二)危險物品的生產、經營、儲存單(dān)位以及礦(kuàng)山(shān)、金屬(shǔ)冶煉、建築施工、道路運(yùn)輸單位的主(zhǔ)要(yào)負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的;
(三)未按照(zhào)規定對從業(yè)人員、被(bèi)派遣勞動者、實習學生進行安全生產教(jiāo)育和培訓,或者未(wèi)按(àn)照規定如實告知(zhī)有(yǒu)關的安全生產事項的;
(四)未如實記錄安全生產教育和培訓情況(kuàng)的;
(五)未將事故隱(yǐn)患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員通報的;
(六)未按照規定製定生(shēng)產安全事故(gù)應急救援預案或者未定期組織演練的(de);
(七)特種作業人(rén)員未按照規定(dìng)經專門的安全(quán)作業培訓並取得相應資格(gé),上崗作業(yè)的。
第九十五條 生(shēng)產經營單位有下(xià)列行為(wéi)之一的,責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,對(duì)其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下(xià)的罰款;構成犯(fàn)罪(zuì)的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事(shì)責任(rèn):
(一)未按照(zhào)規定對礦山、金屬冶(yě)煉建設項目(mù)或(huò)者用(yòng)於生產、儲存、裝卸危險物品的建(jiàn)設項目進(jìn)行安全評價的;
(二)礦山、金屬冶煉建設項(xiàng)目或者(zhě)用於生(shēng)產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或(huò)者安(ān)全設施設計未按照規定
報經有關部門審查同意的;
(三(sān))礦山(shān)、金屬冶煉建設項目或者用於生產、儲存、裝卸危險物品(pǐn)的建(jiàn)設項目的施(shī)工單位未按照批準的安全設施設(shè)計施工的;
(四)礦山、金屬(shǔ)冶煉建設項目或者用於生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前,安全設施未經驗收合格的。
第(dì)九十六條 生產經營單位有(yǒu)下列行為(wéi)之一(yī)的,責令限(xiàn)期改(gǎi)正,可以處(chù)五(wǔ)萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的(de)罰款,對(duì)其直接負責的主管人員和(hé)其他直接(jiē)責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節嚴重的,責(zé)令停產停業整頓(dùn);構(gòu)成(chéng)犯(fàn)罪的,依照刑法有關規定(dìng)追究刑事責任:
(一(yī))未在有較(jiào)大危(wēi)險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標誌的(de);
(二)安全設(shè)備的安裝、使(shǐ)用、檢測、改(gǎi)造(zào)和報廢不符合國家標準或者行業標準的;
(三)未對(duì)安(ān)全設備進行經常性維護(hù)、保養和定期檢測的;
(四)未為從業人員提供(gòng)符(fú)合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的;
(五)危險物品(pǐn)的容器、運輸工具,以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山(shān)井下特種(zhǒng)設(shè)備未經具有專業資質的機構檢測(cè)、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標(biāo)誌,投入使用的;
(六)使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備的。
第九十七(qī)條(tiáo) 未(wèi)經依法批準,擅自生產、經(jīng)營、運輸(shū)、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的,依(yī)照有關危險物品安(ān)全管理的法(fǎ)律、行政法規的規定予(yǔ)以(yǐ)處罰;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
第九十八條 生產經營單位有下列(liè)行為之一(yī)的,責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款;逾期未(wèi)改正的,責令停產停(tíng)業整頓,並處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員(yuán)處二萬元以上(shàng)五(wǔ)萬元以下的罰款;構成犯(fàn)罪的,依照刑法有(yǒu)關(guān)規定追究刑事責任(rèn):
(一)生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品(pǐn)或者(zhě)處置廢棄危險物品,未建立專門安全管理製度、未采取可靠的安全措施的;
(二)對重大危險源未登記建檔,或者未進行評估(gū)、監控,或(huò)者未製定應急(jí)預案(àn)的;
(三)進行爆破、吊裝以及國務院安(ān)全(quán)生產監督管理部門會(huì)同國務院有關部門規定的其他危險作(zuò)業,未安排專門人員進行現場安全管理的;
(四)未建立事(shì)故隱患排查治理製度的。
第九十九條 生產(chǎn)經營單(dān)位(wèi)未采取措施消除事(shì)故隱患的,責(zé)令(lìng)立即消除或者限期消除;生產(chǎn)經營單位(wèi)拒不執行的,責令停產停業整頓,並處十萬元以上五十(shí)萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處二萬元以上(shàng)五萬元以下的罰款。
第(dì)一百條 生產經營單位將生產(chǎn)經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條 件或者相應資(zī)質的(de)單位或者個人的,責令限期改正,沒收違法所得;違(wéi)法所得十萬元以上(shàng)的(de),並處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足(zú)十萬元的,單處或者(zhě)並處十萬(wàn)元以上二十萬元以下的罰款;對其直接(jiē)負責的主管人(rén)員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下(xià)的罰款;導致發生生產安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。
生產經營單位未與承包單(dān)位、承租(zū)單位簽訂專門的安全生(shēng)產管理協議或(huò)者未在承包合同、租賃合同中明確各(gè)自的安(ān)全生產管(guǎn)理職責,或者未對承包單(dān)位、承租單位的安全生產統(tǒng)一協調(diào)、管理的,責令限期改正(zhèng),可以處五(wǔ)萬元以下的罰款,對其(qí)直接負責的主管(guǎn)人員和其他直接責任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。
第一百零一條 兩(liǎng)個以上生(shēng)產經營單位在同一作業(yè)區域內進行可能危(wēi)及對方安全生(shēng)產(chǎn)的生產經營活動(dòng),未簽訂安全生產管理協議或者未(wèi)指(zhǐ)定專職安全(quán)生產管理人員進行安全檢查(chá)與協調(diào)的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰(fá)款,對其直(zhí)接負責的主管人員和其(qí)他直接責任(rèn)人員可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業。
第(dì)一百(bǎi)零二條 生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰(fá)款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處(chù)一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整(zhěng)頓;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事(shì)責任:
(一)生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉(cāng)庫與員(yuán)工宿舍在同(tóng)一座建築內,或者(zhě)與員工宿舍的距(jù)離不符合安全要求的;
(二)生產經營場所和員工宿舍(shě)未(wèi)設有符合緊急疏散需要、標誌明顯、保持暢通的出口,或者鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍出口的。
第一百零三條 生產經營單位(wèi)與(yǔ)從業人(rén)員訂立協議,免除或者減輕其對(duì)從業人員因生產安全事故傷亡(wáng)依法應承(chéng)擔的責任的,該協議無效;對生產經營單位的主要負責(zé)人(rén)、個人(rén)經營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第一百零四條 生產經營單位的從業人員(yuán)不服從管理,違反安全生產規章 製度或者操作規程的,由生產經營單位給予批評教育,依照有關規章 製度給予處分;構成犯罪的(de),依照刑法有關規定追究刑事(shì)責任。
第一百(bǎi)零五條 違反本法規定,生產經營單位拒絕、阻(zǔ)礙(ài)負有安全生產監督管理職責(zé)的部門依法實施(shī)監督檢查的,責令改正;拒不改正的,處二萬元以上二十萬元以下的(de)罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑(xíng)法有關規定追究刑事責任。
第一百零六條 生產(chǎn)經營單位的主要負責人(rén)在本單位發生生產(chǎn)安全(quán)事故時,不立即組織搶救或(huò)者在事故調查處理(lǐ)期間擅(shàn)離職守或(huò)者逃匿的,給予降級(jí)、撤(chè)職(zhí)的處分,並由安全生產監督管理部(bù)門(mén)處上(shàng)一年年收(shōu)入百分之六十至百分之一百的罰款;對逃匿的處十五日以下拘留;構(gòu)成犯罪的(de),依照刑(xíng)法有關規定追究刑事責任。
生產經營單位的主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的,依照前款規定處罰。
第一百零七條 有關(guān)地方(fāng)人民(mín)政府、負有安(ān)全生(shēng)產(chǎn)監督管理職責的部門,對生產安全事故隱(yǐn)瞞不報、謊報或者遲(chí)報(bào)的,對直接負責(zé)的主管(guǎn)人員和其他直(zhí)接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依照刑法有(yǒu)關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
第一百零八條 生產經營單位(wèi)不具備本法和其他有關法律(lǜ)、行(háng)政法規和國家標準或者行業標準規定的(de)安全(quán)生產條件,經停產停業整頓(dùn)仍不具備安全生產條件的,予(yǔ)以關閉;有關部門應當依法吊銷(xiāo)其(qí)有關證照。
第一(yī)百零九條 發生生產安全事故,對(duì)負有責任的生產經營單(dān)位除要求其依(yī)法(fǎ)承擔相應的賠償等責任外,由安全生產監(jiān)督管理部門依照下列規定(dìng)處以罰款:
(一)發生一般事故的,處二十萬元以上(shàng)五十萬元以下的罰款;
(二)發生較大事故(gù)的,處五十萬(wàn)元以上一百萬元以下的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處一百萬元以上五百萬元以下的罰款;
(四)發生(shēng)特別重大事故的,處五百萬元以上一千萬(wàn)元以下的罰(fá)款;情節特(tè)別(bié)嚴重的,處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。
第一百一(yī)十條 本法規定的行政處罰,由安全生產監督管理部門和其他負(fù)有安全生產監督管理職責的部門按(àn)照職責分工決定。予以關閉的行政(zhèng)處罰(fá)由負有安全生產監督管理職(zhí)責的部門報(bào)請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定;給予拘留的行政(zhèng)處(chù)罰由(yóu)公安機關依照治安管理處罰法的規定決定。
第一百一十一條 生(shēng)產經營單位發(fā)生生產安全(quán)事(shì)故造成人員傷亡、他人財產損失的,應當依法承擔賠償責任;拒不承擔或者其負責人逃匿的,由人民法院依法強(qiáng)製執行。
生產安全事故的(de)責任人未依法承擔賠償(cháng)責任,經人民法院依法采取執(zhí)行措(cuò)施後,仍不能對受(shòu)害人給予足額賠(péi)償的,應當繼(jì)續履行賠償義務;受害人發現責任人有其他財產(chǎn)的,可以隨時(shí)請求人民法院執行(háng)。
第七章 附則
第一百一(yī)十二條 本法下列用語的含義:
危險物品,是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品(pǐn)等能夠(gòu)危及人身安全和財產安全的物品。
重大危險源,是(shì)指長期地或者臨(lín)時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲(chǔ)存危險物品,且危險(xiǎn)物品的數量等(děng)於或者(zhě)超過臨界(jiè)量的單元(包括場所和(hé)設施)。
第一百一十三條 本法規定的生產安全一(yī)般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的劃分標準由國務院(yuàn)規定。
國務院(yuàn)安(ān)全生產監督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門應當根據各自的職責分工,製定相關行業(yè)、領域重大事故隱患的判定標準。
第一百一十四條 本(běn)法(fǎ)自2002年11月1日起施行。