新《安全(quán)生(shēng)產法》9月1日正式施行!修改這些內容
新修(xiū)訂《安全生產法》將(jiāng)於2021年9月1日起(qǐ)施行!
國(guó)家(jiā)主席習近(jìn)平6月10日簽署了第八十(shí)四號、第八十(shí)五號、第(dì)八十六號、第八十七號、第八(bā)十八號、第八十九號、第九十號主席(xí)令。
第八(bā)十八號主席令說,《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國安全生產法〉的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常(cháng)務(wù)委員(yuán)會第二十九(jiǔ)次會議於2021年6月10日通(tōng)過,現予公布,自2021年(nián)9月1日(rì)起施行(háng)。
中華人民共和(hé)國主席令
第八十八號
《全國人民代表大會常務委員會關於修改<中華人民共和國(guó)安全生產法>的決定》已由中華人民共和國第十三屆(jiè)全國人民代表大會常務委員會第(dì)二十九次(cì)會議於2021年6月(yuè)10日通過,現予公布,自2021年9月1日起施行。
中華人民共和國主席 習近(jìn)平
2021年6月10日
修訂曆史:
2002年6月29日第九屆全(quán)國人民代表大會(huì)常務委員會第二(èr)十八次會議通過(guò),2002年11月1日實施。
根據2009年8月27日第十一屆(jiè)全國人(rén)民代表大會常務委員會第十次會議關於《關於修改(gǎi)部分法律的決定》第一次修正,2009年8月27日實施。
根據2014年8月(yuè)31日第十二屆全國人民(mín)代表大會常務委員會第十次會(huì)議《關於修改(gǎi)〈中華人民共和國安全生產法〉的決定》第二次修正,2014年12月1日實施。
2020年(nián)11月(yuè)25日,國務院總理(lǐ)李克強主持召開國務院常務會議,確定完善失信約束製(zhì)度、健(jiàn)全社會信用體係的措施,為發展社會主義市場經濟提供支撐;通過《中華人民共和國安全生產法(修正草案)》。
2021年6月8日(rì)消息,《中華人民共和國安全(quán)生產法(修正草案)》提請會議審議,草案明確了平台經濟等(děng)新興(xìng)行業、領域的安全(quán)生產責(zé)任,加強安全生產(chǎn)監督管理,依法保障從業人員安全。對新興行(háng)業、領(lǐng)域的安全生產監督管理職責不明確的,由縣級以上地方各級(jí)人民政府按照業務(wù)相近的原則確定監督管理部門。
2021年6月10日,中華人民共(gòng)和國第(dì)十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議於通過《全(quán)國人民代(dài)表大會常務(wù)委員會(huì)關於修改〈中華人民共和國安全生產法〉的決定》,現予公布,自2021年9月(yuè)1日起(qǐ)施行。
全國人(rén)民代表大會常務委(wěi)員會關於修改《中華人民共和國安全生產法》的決定(dìng)
(2021年6月10日第(dì)十三屆全國人民代表大會常務委員會第二(èr)十九次會議通過)
第十三屆全國人民代表(biǎo)大會常務委員會第二十(shí)九次會議決定對《中華人民共和國安全生產法(fǎ)》作如下修(xiū)改:
一、將第三條修改為:“安全生產工作堅持中國共(gòng)產(chǎn)黨的領導。
“安全生產工作應當以人為本,堅持(chí)人民至上、生命至上(shàng),把保護人民生命(mìng)安全擺在首位,樹牢安全發展(zhǎn)理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,從源頭上防範化解重大(dà)安全風險。
“安全生產工作實行管行業必須管安全、管業務必須(xū)管安全、管生產經營必須管(guǎn)安全,強化和落實生產經營單位主體責任與政府監管責任,建立生產經(jīng)營單位負責、職(zhí)工參與、政府監管、行業自律(lǜ)和社會(huì)監督的機製。”
二、將第四條修改為(wéi):“生產經營單位必須遵守本法和(hé)其(qí)他有關安全生產的法律、法(fǎ)規,加強安(ān)全生產管理(lǐ),建立健全全員安全生(shēng)產責任製和安全生產規章(zhāng)製度,加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入(rù)保障力度,改善安全生產條件,加強安全生產標準化、信息化建設,構建安全風險分級管控和隱患排查治理(lǐ)雙重預(yù)防機製,健全風險防範化解機製,提高安全生產水平,確保安全生產。
“平台經濟等新興(xìng)行業、領域的生產經(jīng)營單位應當根據本行業、領域的特點,建立健全並落實全員(yuán)安全生產責任製,加強從(cóng)業人員安全(quán)生產(chǎn)教育(yù)和培訓,履行本法和其他法(fǎ)律、法規規定的有(yǒu)關安全生(shēng)產義務。”
三、將第五條修改(gǎi)為:“生產經營單位的主要負責人是本單(dān)位安全生產第一責任人,對本單位(wèi)的安全生產工作全(quán)麵負責。其(qí)他負(fù)責人對職責範(fàn)圍內(nèi)的安全生產工作負責。”
四、將第八條改為兩(liǎng)條,作為第八條、第九條,修改為:“第八條 國(guó)務院(yuàn)和縣級以上地方各(gè)級人民(mín)政府應當根據國民經濟(jì)和社會發展(zhǎn)規劃製定安全生產規劃,並組織實施。安全生產規劃應當與國土空間規劃等相關規劃相銜接(jiē)。
“各級人民政府應當加強安全生產基礎設施建設和安全生產監管能力建設,所需經費列入本級預算。
“縣級以上地方各級人民政府應當(dāng)組織有關部門建立完善安全風險評估與論證機製,按照安全(quán)風險管控要求,進(jìn)行產業規劃和空間布局,並對位置相鄰、行業(yè)相近(jìn)、業態相似的生產經營單(dān)位實施重大(dà)安(ān)全風險聯防聯控。”
“第九條 國務院和縣級以上地方各級人民政府應當加(jiā)強對安全生產工作的領導,建立健全安(ān)全生產工作(zuò)協調機製,支持、督促各有關部門(mén)依法履行安全生產監督管理職責,及時協調(diào)、解決安全生產監督管理中存在的重大問題(tí)。
“鄉鎮人(rén)民政府和街道辦事處,以及開發區、工業園(yuán)區、港區、風(fēng)景(jǐng)區等應當明(míng)確負責安全生產監督(dū)管理的(de)有關工作機構及(jí)其職責,加強安(ān)全生產監管力量建設(shè),按(àn)照職責對本行政區域或者管理(lǐ)區域內生產經營單位安全生產狀況進行監督檢查,協助人民政府有關部門或者按照授權依(yī)法履(lǚ)行安全生產監督管理職責。”
五(wǔ)、將第九條改為第十條,修改為:“國務院(yuàn)應急管理部(bù)門(mén)依照(zhào)本法(fǎ),對全國安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政(zhèng)府應急管(guǎn)理部門依照本法,對本(běn)行(háng)政區域內(nèi)安全生產工作實施綜合監督管理。
“國務院交通運輸、住房和城鄉建設、水利、民航等有關部門依照本法和其他(tā)有關法律、行政法規的規(guī)定,在各自的職責範圍內對有關行業、領域的安全(quán)生產工作(zuò)實施監督管理;縣級以上地方(fāng)各級人民政府有關部門(mén)依照本法和其他有關法律、法規(guī)的規定,在各自的職責範圍內對有關行業、領域(yù)的安全生產工作實施監督管理。對新興行業、領域的安全生產監督管理職責不明確的,由縣級以上地方(fāng)各級人民政(zhèng)府按照業(yè)務相(xiàng)近的(de)原則確定監督管理部門。
“應急管理部門和對有關行業、領(lǐng)域的(de)安(ān)全生產工作(zuò)實施監督管(guǎn)理(lǐ)的(de)部門(mén),統稱負有安全生產監督管理職責的部(bù)門。負有安全生產監督(dū)管理職責的部門應當相互配合、齊(qí)抓(zhuā)共管、信息共享(xiǎng)、資源共用,依法加強安全(quán)生(shēng)產監督(dū)管理工作。”
六、增加一條,作為第十二條:“國務院有關部門按照職責分工負責安全生產強製性國(guó)家標準的項(xiàng)目提出、組織起草、征求意見(jiàn)、技術審查。國務院應急(jí)管理部門統籌提出安(ān)全生產強(qiáng)製性國家標準的立(lì)項計劃。國務院(yuàn)標準化行政主管部門負責安全生產強製性國家標準的立項、編號、對(duì)外通報和(hé)授權批準發布工作。國務院標準化行政主管部門(mén)、有關(guān)部門依據法定職責對安全(quán)生產強製性國家標準(zhǔn)的實施進行監督檢查。”
七、增(zēng)加一條,作為第十七條:“縣級以上(shàng)各級人民政府應當組織負有安全生產監督管理職責的部門依法編製(zhì)安全生產權力和責任清(qīng)單,公(gōng)開並接受社會監督。”
八(bā)、將第十(shí)八(bā)條改為第二(èr)十一條,修改為:“生產經營單位的主要負(fù)責人對本單位安全生產工作負有下列職責:
“(一)建立健全並落實本單位全員(yuán)安全生產責任製,加強安全生產標準化建(jiàn)設;
“(二)組織製定並實施本單位安全生產規章(zhāng)製度和操作規程;
“(三)組織製定並實施本單位安(ān)全生產教育和培訓(xùn)計劃;
“(四)保證本單位安全生產投入的(de)有效(xiào)實施;
“(五)組織建(jiàn)立並(bìng)落實安全風險分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預防工作機製,督促、檢查本單(dān)位的安全生產工作,及時消除生產安全事故(gù)隱患;
“(六)組織製定並(bìng)實施本單位的生(shēng)產安全事故應急救援預案;
“(七)及時(shí)、如實(shí)報告生產安全事故。”
九、將第二(èr)十二條改為第(dì)二(èr)十五(wǔ)條,修改為:“生(shēng)產經營單位的安全生產管理機構以(yǐ)及安全生產管理人員履行下(xià)列職責:
“(一)組織或者參與擬訂本單位安全(quán)生產規章製度、操作(zuò)規程和生產安全事故應急救援預案(àn);
“(二(èr))組織或者參與本單位安全生產教育和培(péi)訓,如實記(jì)錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況;
“(三)組織開展危險源辨識和評估,督(dū)促落(luò)實本單位重大(dà)危險源(yuán)的安全管(guǎn)理措施;
“(四)組織或(huò)者參與本單(dān)位應急救(jiù)援演練;
“(五)檢查本單位的安全生產狀況,及時排查生產安全事故隱(yǐn)患,提出改進安全生產管理的建議;
“(六(liù))製止和糾正違章指揮(huī)、強令冒險作業、違反操作規程的行為;
“(七)督促落實本單位安全生產整改措施。
“生產經營單位可以設(shè)置專職安全生產分管負責(zé)人,協助(zhù)本單位主要負責人履行安全生產管理職責。”
十、將第三十三條改為第三十六條,增加兩款,作為第三款、第(dì)四(sì)款:“生產經(jīng)營單位不得關(guān)閉、破壞直接關係生產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施,或者(zhě)篡(cuàn)改、隱瞞、銷毀其相(xiàng)關數據(jù)、信息。
“餐飲等行業的生產經營單位使(shǐ)用(yòng)燃氣的,應當安裝可(kě)燃氣體報警裝置,並保(bǎo)障其(qí)正常使用。”
十一、將第三十七條改為第(dì)四十條,第二款修改為:“生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大(dà)危險源及有關安全措施、應急(jí)措施(shī)報(bào)有關(guān)地方人民政府應急管理部門和有關部(bù)門備案。有關地方人(rén)民政府應急管(guǎn)理部門和有關部門應當通過相關信息係統實現信息共享。”
十二、將第三十八條改為第四十一條,修改為:“生產經營單位應當建立安全風險分級管控製度(dù),按照安全風險(xiǎn)分級采取相應的管控(kòng)措(cuò)施。
“生產經營單位應當(dāng)建立健全並落實(shí)生(shēng)產安全事故隱患(huàn)排(pái)查治理製度,采取技術、管理措施,及時發現並消除事故隱患(huàn)。事故隱患(huàn)排查治理情況應當(dāng)如實記錄,並通(tōng)過職工大(dà)會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業人員通報。其中,重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產監督管理職責的部門和職工大(dà)會或者職工代(dài)表大會報告。
“縣級以上地方各(gè)級人民政府(fǔ)負有安全生產監督管理職責的部門(mén)應當將重大事故隱患(huàn)納入相關信息係統,建立健全重(chóng)大事故隱患治理督辦製度(dù),督促生產(chǎn)經營單(dān)位消(xiāo)除重大事故隱患。”
十三、將第四(sì)十(shí)一條(tiáo)改為第四十四條,增(zēng)加一款,作為第(dì)二款(kuǎn):“生產(chǎn)經營單位應當(dāng)關注從業人員的身體、心理狀況和行(háng)為習慣,加(jiā)強對從業人(rén)員的心(xīn)理疏導、精神慰藉(jiè),嚴格落實崗位安全生產責任,防範從業人員行為異常導致事故發生。”
十四(sì)、將第四十六條改為第四十九條,增(zēng)加一款,作為第三款:“礦山、金屬(shǔ)冶煉建設項目和用(yòng)於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位應當加強對施工項目的安全(quán)管理,不(bú)得倒賣、出租(zū)、出借、掛靠或者以其(qí)他形(xíng)式非法轉讓施工資(zī)質,不得將(jiāng)其承包的全部建設工程轉包給(gěi)第三人或者將其承包的全部建(jiàn)設工程支(zhī)解以後以分包的(de)名義分別轉包給第三人,不得將工程分包給不具備相應資質條件的單位。”
十五、將第四十(shí)八條改為第五十一條,第二款修改為:“國(guó)家鼓勵生產經營單位(wèi)投保安全生產責任保險;屬於國家規定的高危行業、領域的生產經營單位,應當投保安全生產責任保險。具體範圍和實施辦法由國務院應急管理部門會同國務院財政部門、國務院保險監督(dū)管理機構和相關行業主管部門製定。”
十六(liù)、將第五十三條改為第五十六條,修改為:“生產經營單位發生生(shēng)產安全事故後,應當(dāng)及時采取措施救治有關人(rén)員。
“因生產安全事故受到損害的從業人員,除依法享有工傷保險(xiǎn)外,依照有關民(mín)事法律尚有(yǒu)獲得賠償(cháng)的權利的(de),有權提出賠償要求。”
十七、將第五十四條改為第五十七條,修改為:“從業人員在作(zuò)業過程中,應當嚴格落實崗位安全責任,遵守本單位的安全生產規章製度和操作(zuò)規程,服(fú)從管理,正確佩戴和使用(yòng)勞動防護用品。”
十八、將第六十(shí)九條改為第七十二(èr)條,修改(gǎi)為:“承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構應當具備國家規定的資質條件,並對其作出的安全(quán)評價、認證、檢測、檢驗結果的合法(fǎ)性、真實(shí)性(xìng)負責。資(zī)質條件由國務(wù)院應急管理部門會同國務院有關部門製定。
“承擔安全評(píng)價、認(rèn)證、檢測、檢驗職責的機構應當(dāng)建(jiàn)立並實施服務公(gōng)開和報告公開製(zhì)度,不得租借資質、掛靠、出具虛(xū)假報告。”
十九、將第七十條改為第七十三(sān)條(tiáo),修(xiū)改(gǎi)為:“負有(yǒu)安全(quán)生產監督管理職(zhí)責的部門應當建立舉報製度,公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址(zhǐ)等網絡舉報(bào)平台,受理有關安全生產的舉報;受理的舉報事項(xiàng)經調查核實後,應當(dāng)形成書麵(miàn)材料;需要落實整改措施的,報經有關負(fù)責人簽字並督促落實。對不(bú)屬於本(běn)部門職責,需要由其(qí)他(tā)有關(guān)部門進行調查處理的,轉交其他有關部門處理。
“涉及人員死亡的舉報事項,應當由縣級以上人民政府組織核查處理。”
二十、將第七十一條改為第七十四條,增加一款,作為第二款:“因安全生產違法行為(wéi)造成重大事故隱患或者導致重大事故,致使國家利益或者社(shè)會公共(gòng)利益受到侵害的,人民檢察院可以根據民事訴訟法、行政訴(sù)訟法的相關規定提起公益訴訟。”
二十一、將第七(qī)十(shí)五條改為第七十八條,修改為:“負有安全生產監督管理職責的部門應當建立安全生產違法行為信息庫,如實記錄生產經營單位及(jí)其有(yǒu)關從業人員的安全(quán)生產違(wéi)法行為(wéi)信息;對違法行為情節嚴重的(de)生產經營(yíng)單位及其(qí)有關從業人員,應當及時向(xiàng)社會公(gōng)告,並通報行業主管部門、投資主管部門、自然資(zī)源(yuán)主管部門、生態環境主管部門、證券監督管理機構以及有關金融機(jī)構。有關部門和(hé)機構應當對(duì)存在失信行為的生產經營單位及(jí)其有關從業人員(yuán)采(cǎi)取加大執法檢查頻(pín)次、暫(zàn)停項目審批、上調有關保險費率、行業或者職業禁入等聯合懲戒措施,並向社會公示。
“負(fù)有安全(quán)生產監督管理(lǐ)職責(zé)的部門應當加強對(duì)生產經營單位行政處罰信息的及時歸集(jí)、共享、應用和公開,對生產經營單位作出處罰決定後七個工作(zuò)日內在監督管理部門公示係統予以公開曝(pù)光,強化對違法失信生產(chǎn)經營單位及其有關從業人員的(de)社會監(jiān)督,提高全社會安全生(shēng)產誠信水平。”
二十(shí)二(èr)、將第七十六條改為第七(qī)十九條,修改為:“國家加強生(shēng)產安全事故應急能力建設,在重(chóng)點行業(yè)、領域建立應急救援基地(dì)和應急救(jiù)援隊伍,並由(yóu)國家安全生產應急(jí)救援機構統一協調指揮;鼓勵生產經營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍,配(pèi)備相應的應急救援裝備和物資,提高應急救(jiù)援的專業化水平。
“國務院應急(jí)管理部門牽頭建立全國統一的生產(chǎn)安全事故應急救援信息係統,國(guó)務院交通運輸、住房和城鄉建設、水利、民航等有關部門和縣級以上地方人民政府(fǔ)建立健全相關行業、領域、地區的生產安全事故(gù)應急救援(yuán)信息係統,實現互聯互通、信息共享,通過推行網上(shàng)安全(quán)信息采集、安全監管和監測預警,提升監(jiān)管(guǎn)的精準化、智能化水平。”
二十三、將(jiāng)第(dì)七十七條改為第八(bā)十(shí)條,增加(jiā)一款,作為第二款(kuǎn):“鄉鎮人(rén)民政府(fǔ)和街道辦事處,以及開發區、工(gōng)業園區、港區(qū)、風景區等應當(dāng)製定相應的生產安全事(shì)故(gù)應急救援預案,協助人民政府有關部門或者按照授權依法履行生產安全事故應急(jí)救援工作職責。”
二(èr)十四、將第八(bā)十三條改為第八(bā)十六條,第一款修改為:“事故調查(chá)處理應當按照科學(xué)嚴謹、依法(fǎ)依規、實事求是、注重實效的原則,及時、準確地查清事故(gù)原因,查明(míng)事故性質和責任,評估應(yīng)急處置工作,總結事(shì)故教訓,提出(chū)整改措施,並對事故責任單(dān)位和人員提出(chū)處理建議。事故調查報告應當依法(fǎ)及時向社會(huì)公布。事故調查和處理的具(jù)體辦(bàn)法(fǎ)由國務院製定。”
增加一款,作為第三款:“負責事故調查處理的國(guó)務院有關部門和地方人民政府應當在批複事故調查報告後一(yī)年內,組(zǔ)織(zhī)有關部門對事故整改和防範措施落實情(qíng)況(kuàng)進行評估,並及(jí)時向社會(huì)公開(kāi)評估結果;對不履行職責導致事故(gù)整改和防(fáng)範措施沒有落實的有關單(dān)位和人員,應當按(àn)照有關規定追究(jiū)責任。
二十五(wǔ)、將第八十九條改為第九十二條,修改為:“承擔安(ān)全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構出具失實報告的,責令停業整頓,並處三萬元以上十萬元以下的罰款;給(gěi)他人造成損害的,依法承擔賠償責任(rèn)。
“承擔安全評價、認證、檢測、檢驗(yàn)職責的機構租借資質、掛靠、出具虛假報告的,沒收違法所得;違法所得在十萬元以上的,並(bìng)處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的(de),單處或者(zhě)並處十萬元以上(shàng)二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下(xià)的罰款;給他人造成損(sǔn)害的,與生產經營單位承擔連帶賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責(zé)任。
“對(duì)有前款違法行為的機構及其直接責任人員,吊銷其(qí)相應資質(zhì)和資格,五年內不得從事安全評價、認證(zhèng)、檢測、檢驗等工作;情節嚴重(chóng)的,實行終身行業和職業禁入。”
二十六、將第九十一條改為第九十四條,第一款修改為:“生產(chǎn)經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的,責令(lìng)限期改正,處二萬(wàn)元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上十萬元以下的罰款,責令生產經營單位停產停業整頓。”
二十七、將第九十二條改為第九十五條,修改為:“生產經營單位的主要負責人未履行本法規定(dìng)的安全生產管理職責,導致發生生產安全事故的,由應急管理部門依照下列規定(dìng)處以罰款:
“(一)發生一(yī)般事故(gù)的,處上一(yī)年年收入百分(fèn)之四十的罰款;
“(二)發生較大事故的,處上一年年收入百分之六十的罰款;
“(三)發生重(chóng)大事故的,處上一年年收入百分之八十的罰款;
“(四)發生(shēng)特別重大事故的,處上一年年收入百分之一百(bǎi)的罰款。”
二(èr)十八、將第(dì)九十三條改為第九十六條,修改為:“生產經營單位的其他負責(zé)人和安全生(shēng)產管理人員未履行(háng)本法規定的(de)安全生產管理職責的,責令限期改正,處一萬(wàn)元以上三萬元以下的罰款;導致發生生產安全事故(gù)的,暫停或者吊銷其與安全生產有關的(de)資格,並處上一年年收入百分之二十(shí)以上百分之五十以下的罰款(kuǎn);構成(chéng)犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事(shì)責任。”
二十九、將第九十四條改為第九十七條,修改為:“生產經營單位有下列行為之(zhī)一的,責令限期(qī)改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令(lìng)停產停業(yè)整(zhěng)頓,並處十萬元以上二(èr)十(shí)萬元以下的罰款,對其直(zhí)接負責的主管(guǎn)人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以(yǐ)下的罰款:
“(一)未按(àn)照規定設置(zhì)安全生產管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管(guǎn)理人員、注冊安全工程(chéng)師的(de);
“(二)危險物品的生產、經營(yíng)、儲存、裝卸單位(wèi)以及礦山、金屬冶煉、建築施(shī)工、運輸單位的主要負責人和安(ān)全生產管理人(rén)員未按照規定經考核(hé)合格的(de);
“(三)未按照規定對(duì)從業人員、被派遣勞動者(zhě)、實習學(xué)生進行安全生產教育和培訓,或者未按照規定如實告知有關的安全生產事項的;
“(四)未如實記錄安全(quán)生產教育和培訓(xùn)情況的;
“(五)未將事故隱(yǐn)患排查治理情況如實記錄(lù)或者未向從業人員通報的;
“(六)未按(àn)照(zhào)規定製定生產安全事(shì)故應急救援預案或者未(wèi)定期組織演練的;
“(七)特種作業人員未(wèi)按照規定(dìng)經專(zhuān)門的安全作業培(péi)訓並取得相應資格,上崗作業的。”
三十、將第(dì)九十五條改為第九十八條(tiáo),修改為:“生產經營單位(wèi)有下列行為之一的,責令停止建設或者停產(chǎn)停(tíng)業整頓,限(xiàn)期改正,並處十萬元(yuán)以上五十(shí)萬元以下的罰款,對其(qí)直接負責的主管人(rén)員和其他直接責任人員(yuán)處二萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五(wǔ)十萬元以上一百萬元以下的罰款,對其直(zhí)接負責的(de)主管人員和其他直接責任人員處五萬(wàn)元以上(shàng)十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任:
“(一)未按照(zhào)規定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項(xiàng)目進行(háng)安全評價的;
“(二)礦山、金屬冶煉建設項目或者用於生(shēng)產、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設項目沒有安全設施設計或者(zhě)安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的;
“(三)礦山、金屬(shǔ)冶煉建設項目或者用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按(àn)照批準的安全設施設計施工的;
“(四(sì))礦(kuàng)山、金屬冶煉建設項目或者用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目(mù)竣工投入生產或者使用前,安全設施(shī)未經驗收(shōu)合(hé)格的。”
三十一、將第(dì)九十六條改為第九十九條(tiáo),增加兩項,作為第四項、第八(bā)項(xiàng):“(四(sì))關閉、破壞(huài)直(zhí)接關係生(shēng)產安全(quán)的監控、報警、防護、救生設備(bèi)、設施,或者篡改、隱瞞、銷毀(huǐ)其相關數(shù)據、信息的(de);
“(八)餐飲等行業的生產(chǎn)經營單位使用燃氣未安(ān)裝(zhuāng)可燃氣體報警裝置的。”
三(sān)十(shí)二、將第九十八條改為第一百零一條,修改為:“生產經營單(dān)位有下列行為(wéi)之一的,責令限(xiàn)期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整(zhěng)頓,並處十萬元以上二十萬元以(yǐ)下的(de)罰款,對其直接負責的主管人員和其(qí)他直接(jiē)責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:
“(一)生產、經營、運(yùn)輸、儲存、使(shǐ)用危險物品或者處置廢棄危險物品,未建立專門安全管理(lǐ)製度、未采取可靠的安全措(cuò)施的;
“(二)對重大危險(xiǎn)源未登記建檔,未進行(háng)定期檢測、評估、監控,未製定應急預案,或者未告知應急措施的;
“(三)進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務(wù)院應急管理部門會(huì)同國務院有關部門規定的其他危險作業,未安排專門人員進行現場安全管理的(de);
“(四)未建(jiàn)立安全風(fēng)險分級管控製度或者未按照安全風險分級采取相(xiàng)應管控措(cuò)施的;
“(五)未建立(lì)事故(gù)隱患排查治理(lǐ)製度,或者重大事故隱患排(pái)查治理情況未按照規定報告的。”
三十三、將第九十九條改為第一百零二條(tiáo),修改為:“生產經營單(dān)位未采取措施消除事故(gù)隱患的,責令立即消除或(huò)者(zhě)限期消除,處五萬元以下的罰款;生產經營單位拒不執行的,責(zé)令停產(chǎn)停(tíng)業整頓,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬(wàn)元以上(shàng)十萬元以下的罰款;構成犯罪的(de),依照刑法(fǎ)有關規(guī)定追究刑事責(zé)任。”
三十四(sì)、將(jiāng)第一百條改為第一百零三條,增(zēng)加一款,作為第三款:“礦山、金屬冶煉建設項目和用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項(xiàng)目的施工(gōng)單位未按照規定(dìng)對施工項目進行安全管理的,責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和其(qí)他直接責(zé)任人(rén)員處二萬元以下的罰款;逾期未(wèi)改正的,責令停產停業整頓。以上施工單位(wèi)倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非(fēi)法轉讓施工資質(zhì)的,責令停(tíng)產停業整頓(dùn),吊銷資質證書,沒收違法所得;違法所得(dé)十萬元(yuán)以上的,並處違法所得二倍以上五倍以(yǐ)下(xià)的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的,單處或者並處十萬元以上二十萬元以下的(de)罰款(kuǎn);對其直接負(fù)責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十(shí)萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事(shì)責任。”
三十五、將第(dì)一(yī)百零(líng)四條改為(wéi)第一百零七條,修改為:“生產經營單位的從業人員不(bú)落實崗位安全責任,不服從管理,違反安全生產規章製度或者操作規(guī)程的,由生(shēng)產(chǎn)經營單位給(gěi)予批評教育,依照有關規章製度給予處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定追(zhuī)究刑事責任。”
三十六(liù)、增加一條,作為第一百零九條:“高危行業、領域的生產經營單位未按照國(guó)家規定投保安全生產責任保險的,責令限期(qī)改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款;逾期未改正(zhèng)的,處十萬元(yuán)以上二(èr)十萬元以下的罰款。”
三十七、增加一條,作為第一百(bǎi)一十二條:“生產經營單位違反本法規定,被責令改正且受到罰款處罰,拒不改正的,負有安全生產監督管理職責的部門(mén)可以自作出責令改正(zhèng)之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。”
三十八、將第一(yī)百零(líng)八(bā)條改為第一(yī)百一十三條,修改為:“生產經營單位存在下列情形之一的,負有安全生產監督管理職責的部門應當提請地方人民政府予以關閉(bì),有(yǒu)關部門應當(dāng)依法(fǎ)吊銷其有關證(zhèng)照。生產經營(yíng)單位主要負責人五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人;情節嚴重(chóng)的,終身不得(dé)擔任本行業生產經(jīng)營單位的主要負責人:
“(一)存在重大事故隱患(huàn),一百八十日內(nèi)三(sān)次或者一年內四次受到本法規(guī)定的行政處罰(fá)的;
“(二)經停產停業整(zhěng)頓,仍不具備(bèi)法律、行政(zhèng)法規(guī)和國家標準或者行業標準規定的(de)安全生產條件的;
“(三)不具備法律、行政法規和國家標準或者行業標準(zhǔn)規定的安全生產條件,導致發生重大、特別重(chóng)大生產安(ān)全事故(gù)的;
“(四)拒不執行負有安全(quán)生產監督管理(lǐ)職責(zé)的部門作出的停產停業整頓決定的。”
三十(shí)九、將第一百零(líng)九條改為第一百一十四條,修改(gǎi)為:“發生生產(chǎn)安(ān)全事故,對負有責任的生產經營單位(wèi)除要求(qiú)其依法承(chéng)擔相應的賠償等責任外,由(yóu)應(yīng)急管理部門依照下列規定處以罰款:
“(一)發生一般事故的,處三十萬元以上一百萬元以下(xià)的罰款;
“(二)發生較大事故的(de),處一百(bǎi)萬元以上二(èr)百萬元以下的罰(fá)款;
“(三)發生重大事故的,處二百萬元(yuán)以上一千(qiān)萬元以下的罰款;
“(四)發(fā)生特別重大事(shì)故(gù)的(de),處一千萬元(yuán)以上二千萬(wàn)元(yuán)以下的罰款。
“發生生(shēng)產安全事故,情節特別嚴重、影響特別惡劣的,應急管理部門可(kě)以按照前(qián)款罰款數額的二倍以上五倍以下對負有(yǒu)責任的生產經營單位處以罰(fá)款(kuǎn)。”
四十、將第一(yī)百一十條(tiáo)改為第一百一十五條,修改為:“本法規定的行政處罰,由應(yīng)急管理部門和其他負有(yǒu)安(ān)全生產監(jiān)督管理職責的部門按照職責(zé)分工決定;其中,根據本法第九十五條、第一百一(yī)十條、第一百一十四條的規定應當給予民航、鐵路、電力行業的生產經(jīng)營單位及其主要負(fù)責人行政處罰的,也可以由主管的負有安全生產監督管理(lǐ)職責的(de)部(bù)門進行處罰。予(yǔ)以關(guān)閉的行政處罰,由負(fù)有安全生(shēng)產監督管理職責的部門報請縣級以上人民政府按照國務院(yuàn)規定的權限決定;給(gěi)予拘留的行政處罰,由公安機關依照治安管理處罰的規定決定。”
四(sì)十一、將第一百一十三條改為第一百一十八(bā)條,第二款修改為:“國務院應急(jí)管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門應當根據各自的(de)職責分工,製定相關行業、領域(yù)重大危(wēi)險源的辨識(shí)標準和重大事故隱患的(de)判定標準。”
四十二、對部分條文作以下修改:
(一)將第二十條、第二十四條、第二十七條(tiáo)、第三十五條、第四十條、第五十九條、第六十二條、第七十三條、第八十六(liù)條、第一百零六條中的“安全生產監督管理部門”修改為“應急管理部(bù)門(mén)”,第三(sān)十一條中的“安全生產監督管理部(bù)門”修改為“負有安全生產監(jiān)督管理職責的(de)部(bù)門”,第四十條中的“吊裝”修改為“吊裝、動火、臨時用電”。
(二)將第十四條中的(de)“生產安全事故責任人員”修改為“生產安全事故責任單(dān)位和責任人員(yuán)”。
(三)將第十九條中的(de)“安全生產責任製”修改為“全員安全生產責任製”。
(四)將第二十一條、第二(èr)十四條中的“道路運輸(shū)單(dān)位”修(xiū)改為“運輸單位”,“儲(chǔ)存”修改為“儲存、裝卸”;將第(dì)三十一條(tiáo)第二(èr)款中的“儲存”修改為“儲存、裝卸”。
(五)將第三十九條第二款、第一百零二條第(dì)二項(xiàng)中的“鎖閉(bì)、封堵”修改(gǎi)為“占(zhàn)用、鎖閉、封堵”,“出口”修改為“出(chū)口、疏散(sàn)通道”。
(六)將第六十四條中的“監督執法(fǎ)”修改為“行政執法”。
(七)刪去第六十八條中的“行政”。
(八)將第八十四條中(zhōng)的“第八十(shí)七條”修改為“第九十條”。
(九)刪去第九(jiǔ)十六(liù)條、第一百條、第一百零一條、第一百零二條中的“可以”。
本決定自2021年9月1日起施行。
《中華人民共和(hé)國安全生產法》根據本決定作相(xiàng)應修改並(bìng)對條文順序作相應調整,重新公布。
上一次修訂是在2014年,全(quán)文如下:
中華人民(mín)共和(hé)國安全生產(chǎn)法(2014修正(zhèng))
目錄
第一章 總則
第二章 生產經(jīng)營單位的(de)安全生產保障
第三章 從業人員(yuán)的安全(quán)生產權利義務
第四章 安全生產的監督管理
第五章 生產安全事故的應急救援與調查(chá)處(chù)理(lǐ)
第六章 法律責任
第七章 附(fù)則
第一章 總則
第一條 為了加強安全生產工(gōng)作,防止和減少生產安全事故,保障(zhàng)人民群眾生命(mìng)和財產安全,促進經濟社會(huì)持續健康發展(zhǎn),製(zhì)定(dìng)本法。
第二條 在中華人民共和國領域(yù)內從事生產經營活動的單位(以下統稱生產經營單位)的安全生(shēng)產,適用本法;有關(guān)法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全(quán)、水上(shàng)交通安全、民用航空安全以及(jí)核與輻射安全(quán)、特種設備安(ān)全另有規定的,適用其規定。
第三條 安全生產工作應當以人為本,堅持安全發展(zhǎn),堅持安全第一、預防(fáng)為主、綜合治理的方(fāng)針,強化和落實生產經營單位的主體責任,建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監(jiān)督的機製。
第四條 生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全(quán)生產的法律(lǜ)、法(fǎ)規,加強安全生產管理,建立、健全安全生產責任製和安全生產規章(zhāng) 製(zhì)度,改善安(ān)全(quán)生產條 件,推進安(ān)全生產標(biāo)準化建設,提高安全生產水平,確(què)保安全生產。
第五條 生產經營(yíng)單(dān)位的主要負責人對本單位的安全生產工作全麵負責。
第六條 生產經營單位的從業人員有(yǒu)依法獲得安全生產保障的權(quán)利,並應當依法履行(háng)安全生產(chǎn)方麵的義務。
第七條 工會依法對(duì)安全(quán)生產工作進行監督。
生(shēng)產經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單(dān)位安全生產工作的民(mín)主管理和(hé)民主監督,維護職工在(zài)安全生產方麵的合法權益。生產經營單位製定(dìng)或者修改有關安(ān)全生產的規章 製度,應當(dāng)聽取工會的意見。
第八條 國務院(yuàn)和縣級以上地方(fāng)各級(jí)人民政府(fǔ)應當根據國民(mín)經濟(jì)和社會發展規劃製定安全生產規劃,並組織實施。安全生產規劃應當與城鄉規劃相銜(xián)接。
國務院(yuàn)和縣級以上地方各(gè)級人民政府應當加強對安全生產工作的領導,支(zhī)持、督促(cù)各有關部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責,建立健全安全生產工作協調機(jī)製,及時協調(diào)、解(jiě)決(jué)安全生產監督管理中存在的重大問(wèn)題。
鄉、鎮人民政府以及街道(dào)辦事處、開發區管(guǎn)理機構等地方人民政府的派出機關應當(dāng)按照職責,加強對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的(de)監督檢查(chá),協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管(guǎn)理職責。
第(dì)九條(tiáo) 國務院安全生產監督管理部門依照本法,對全(quán)國安全生產工(gōng)作實施綜合監督管(guǎn)理;縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門依照本法,對本(běn)行政區域內安全生產工作實施綜合(hé)監督管理。
國務院有關部門依照本法和其他有(yǒu)關法律、行政法規的規定,在各(gè)自的職責範圍內(nèi)對有關行業、領域的安(ān)全生產工作實施監督管理;縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本(běn)法和其他有關法(fǎ)律、法規的規定,在(zài)各(gè)自的職責範圍內對有關(guān)行業、領域的安全生產工作實施監督(dū)管(guǎn)理。
安全生產監督管理部門和對有(yǒu)關行業、領(lǐng)域的安全生產工作實施監督管理的部(bù)門(mén),統稱負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門。
第十條(tiáo) 國(guó)務院有關部(bù)門應當按照保障安(ān)全生產的要求,依法及時製定有關(guān)的國家標準或者(zhě)行(háng)業標準,並根據科技進步和經濟發展(zhǎn)適(shì)時修訂。
生產(chǎn)經營單位必須執(zhí)行依法製定的保障安全生產的國家標準或者行業標準。
第(dì)十一條 各級人民政(zhèng)府及其有關部門應當采(cǎi)取多種形式,加強(qiáng)對(duì)有關安全生(shēng)產的法律、法規和安全(quán)生產知識的宣傳,增強全社會的安全(quán)生產意識。
第十二條 有關協會組織依照法律、行政法(fǎ)規和(hé)章 程,為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產方麵的信息、培訓等(děng)服務,發揮自律作用,促進生(shēng)產經營單位加強安全生產管理。
第十三條 依法設立的為(wéi)安全生(shēng)產提供(gòng)技術、管(guǎn)理服務的機構,依照法律、行政法(fǎ)規和執業準則,接受生產經營單位的委托(tuō)為其安全生產工(gōng)作提供(gòng)技術、管理服務。
生產經營單位(wèi)委托前款(kuǎn)規定的機構提供安全生產技術、管理服務的,保(bǎo)證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。
第十四條 國家實行生產安全事故責任追究製度,依照本法和有關法律、法規的規定,追究生產安全事故(gù)責任人(rén)員(yuán)的法律責任(rèn)。
第十五條 國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先(xiān)進技術的推(tuī)廣應用,提高安(ān)全生產水平。
第十六條 國家對在改善安全生產條件、防止生產安全(quán)事故、參加搶險救護等方麵取得顯著成績的單位和個人,給予獎勵。
第二章 生產經營單位的安全生產保障
第十七條 生(shēng)產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件;不具備安(ān)全生產條件的,不(bú)得從事生產經營活動。
第十八條 生產經營單位(wèi)的主要負責人對本單位安全生產工作負有(yǒu)下列職責:
(一)建立、健全本(běn)單位安全生產責任製;
(二)組織製定本單位(wèi)安全生產規章 製度和操作規程;
(三)組織製定並實施本單位安全生產教育和培(péi)訓計(jì)劃;
(四(sì))保證本單位安全(quán)生產投入的有效實(shí)施;
(五(wǔ))督促、檢查(chá)本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;
(六)組織製定並實施本單(dān)位的生產安全事故應急救援預(yù)案(àn);
(七)及時、如實報告(gào)生產安全事故。
第十九條 生產經(jīng)營單位的安全生產責任製應當明確各崗位(wèi)的責(zé)任人(rén)員(yuán)、責任範圍和考(kǎo)核標準等(děng)內容(róng)。
生產經(jīng)營單位應當建立相應的(de)機製,加強對安全生產責任製落實情況的監(jiān)督考核(hé),保證安(ān)全生產責(zé)任製的落實。
第二(èr)十條 生產經營單位應當具備(bèi)的安全生產條 件所必需的資金投入,由(yóu)生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人(rén)經(jīng)營的投資人予以保證,並對由於安全生產所必需(xū)的資金投入不足導致的後果承擔責任。
有關生產經營單(dān)位應當按照規定提取和使用安全生產費用,專門用於改善(shàn)安全生產條件(jiàn)。安全生產費用在成(chéng)本中據實列支。安全生產費用提(tí)取、使用和監督管理(lǐ)的具體辦法由(yóu)國務院財政部門會同(tóng)國務院安(ān)全生產監督管理部(bù)門征求國(guó)務院有關(guān)部門意見後(hòu)製定。
第二十一條 礦山、金屬冶煉、建築施工、道路運輸單位(wèi)和危險物品的生產、經營、儲(chǔ)存單位,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產經營單位,從業人員超過一百人的,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業人員在一(yī)百人以下的,應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產管理(lǐ)人員(yuán)。
第二十二條 生產經營單位的安全生產管(guǎn)理機構以及安全生產管理人員履(lǚ)行下列職責:
(一(yī))組織或者參與擬訂(dìng)本單位安全生產規章 製度、操作規程和生產安全事故應急救援預案;
(二)組織或者(zhě)參與本(běn)單位安全生產教育和培(péi)訓,如實記錄安全生產教育(yù)和培(péi)訓情況;
(三)督促落實(shí)本單(dān)位重大危險源的安(ān)全管理措施;
(四)組織或者參與(yǔ)本單位應急救援演練;
(五)檢查本單位的安(ān)全生產狀況(kuàng),及時排查生產安(ān)全事故隱(yǐn)患,提出(chū)改進安全生產管理的建議;
(六)製(zhì)止和糾正違章 指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為;
(七)督促落實本單位(wèi)安(ān)全生產整改措施。
第二十三(sān)條 生產(chǎn)經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理(lǐ)人員應當(dāng)恪盡職守,依法履行職責(zé)。
生產經營單位作出涉及(jí)安全生產的經營決策,應當聽取安全生產(chǎn)管(guǎn)理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管(guǎn)理(lǐ)人員(yuán)的意見。
生產經營單位不得因安全生產管(guǎn)理(lǐ)人(rén)員依法履行職責而降低其工資、福利等(děng)待遇或者解除與其訂立的勞動合同(tóng)。
危險物品的(de)生產、儲存單(dān)位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產管理人員的任免,應當告(gào)知主管的負有安全生產監督(dū)管理(lǐ)職責的(de)部(bù)門。
第二十四條 生產經營單位的主要(yào)負責人和安全生產管理人員必須具備與(yǔ)本單位所(suǒ)從事的生產經營活(huó)動(dòng)相應的安全生產知識和管(guǎn)理能力。
危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建築(zhù)施工、道路運輸單(dān)位的(de)主要負責人和安全生產管理人員,應當由主管的(de)負有安(ān)全生產監督管理(lǐ)職責的部門對(duì)其安全生產知識和管理能力考核合格。考核不得收費(fèi)。
危險物品的生產、儲存單位以(yǐ)及礦山(shān)、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事(shì)安全生產管理工作。鼓勵(lì)其(qí)他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理(lǐ)工作。注冊安全工(gōng)程師(shī)按專業分類(lèi)管理,具體辦法由(yóu)國務院人力資(zī)源和社會保障部門、國務院安全生產監督管理部門(mén)會同國務院有關(guān)部(bù)門(mén)製定(dìng)。
第二十五條 生產經營單位應當(dāng)對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全(quán)生產(chǎn)知識(shí),熟(shú)悉有關的安全生(shēng)產規章 製度和安全操作(zuò)規程(chéng),掌握本崗位的安全操作技能,了(le)解事故應急處理措施,知悉(xī)自身(shēn)在安全生產方麵的權利和義務。未經安全生(shēng)產教育和培訓合格的從業(yè)人員(yuán),不得上崗作業。
生產經營單位使用被(bèi)派(pài)遣勞動者的,應當將被派遣勞動者納入本單位(wèi)從業人員統(tǒng)一管理,對被派遣勞動者進行崗位安(ān)全操(cāo)作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進(jìn)行必(bì)要的安全生產教育和(hé)培訓。
生產經營單位接收中等職業學校、高等學校學生實習的,應當對實習學生進行相應的安全生(shēng)產教育和培訓,提(tí)供必要(yào)的勞(láo)動防護用品(pǐn)。學校應當協助生產經營單位對實習學(xué)生進行安(ān)全生產教育和培訓。
生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案(àn),如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。
第二十(shí)六條 生產經營(yíng)單位采用(yòng)新(xīn)工藝、新技術、新材料或(huò)者使(shǐ)用新(xīn)設備,必須了解、掌握其安全技術特性,采取有效的安全防護措施,並(bìng)對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。
第二十七條 生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓,取得相應資格,方可上崗作業。
特種作業人員的範圍由國務院安全生產監督管理部門會同國務院(yuàn)有關部門確定。
第二十八條 生產(chǎn)經營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下(xià)統稱(chēng)建設項目)的安全設(shè)施(shī),必須(xū)與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
第二十九條 礦(kuàng)山、金屬冶煉建設項目和用於生產、儲(chǔ)存、裝卸危(wēi)險物品的建設項目,應當按照國家有關規定進行安全評價。
第三十條 建設項目安全設施的(de)設計人、設計單位(wèi)應當(dāng)對安全設施設(shè)計(jì)負責。
礦山、金屬冶煉建設項目和用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設施設計(jì)應當按照國家有關規定報經有關部門審查(chá),審查部門(mén)及其負責審查(chá)的人員(yuán)對審查結果負責。
第三十一條 礦山、金屬冶煉建設項目和用於生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施(shī)工,並對安全設施的工(gōng)程質量負責。
礦(kuàng)山、金屬冶煉建設項目和用於生產、儲存危(wēi)險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前,應(yīng)當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收;驗收合(hé)格後,方可投入生產和(hé)使用。安全生產監督管理部門應當加強對建(jiàn)設單(dān)位驗收活(huó)動和(hé)驗收結果的監督核查(chá)。
第三十二條(tiáo) 生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全(quán)警示標誌。
第三十三條 安全設備的設計、製造、安裝、使用、檢測、維修、改造(zào)和(hé)報廢,應當(dāng)符合國家標準或者行業標準。
生產經營(yíng)單位必須對安全設備進行經常性維護、保養,並(bìng)定期檢測,保證正常(cháng)運轉。維護、保養、檢測應(yīng)當作(zuò)好記錄,並由有關人員簽字。
第(dì)三十四條 生產經營單位使用的(de)危險物品的容器(qì)、運(yùn)輸工具,以及涉及人身(shēn)安全、危險性較(jiào)大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備,必須按照國家有關規定(dìng),由專業生產單位(wèi)生產,並(bìng)經具有專業資質的(de)檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格,取得安(ān)全使用(yòng)證或者安全標誌,方可投入使用。檢測、檢(jiǎn)驗機構對檢測、檢驗結果(guǒ)負責。
第三十五條 國家對嚴重危及生產安全的工藝(yì)、設備實(shí)行(háng)淘汰製度,具體(tǐ)目(mù)錄由國務院安全(quán)生(shēng)產監督管理部門會同國務院有關部門製定並(bìng)公布。法律、行(háng)政法規對目錄的(de)製定(dìng)另有規定的,適用其規定(dìng)。
省、自治區、直轄市人民政府可以根(gēn)據本地區(qū)實際情況製定並公布具體目錄,對前款規定(dìng)以外的危及生產安全的工藝、設備予以(yǐ)淘汰。
生產經營單位不得使用(yòng)應當淘汰的(de)危及生產安全的工藝、設備。
第三(sān)十六條 生產、經營、運(yùn)輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的(de),由有關主管部門依照有(yǒu)關法律、法規的規定和國家標準或者行業標準審批並實施監督管理。
生產經(jīng)營單(dān)位生產、經營、運輸、儲存、使(shǐ)用危險物品(pǐn)或者處置廢棄危險物品,必須執行有關法律、法規和國家標準或者行業標準,建立專門的安全(quán)管理製度,采取(qǔ)可靠的安全措施,接受有關主(zhǔ)管部門依(yī)法實施的監督管理。
第三十七條 生產經(jīng)營單位對重大危險源應當登記建檔,進行定期檢測、評估、監控,並製定應急預案,告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。
生產經營單位應當(dāng)按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全(quán)措施、應急措(cuò)施報(bào)有關地方人民政府安全生產監督管理部門和有關部門備案。
第三十八(bā)條 生產經營單位應當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理(lǐ)製度,采取技術、管理措施,及(jí)時發現並消除事故隱患。事故隱患(huàn)排查治(zhì)理情況應當如實記錄,並向從(cóng)業人員通報。
縣級以上地方各級人民(mín)政府負有安全生(shēng)產(chǎn)監督管理職責的部門應(yīng)當建立(lì)健全重(chóng)大事故隱患治(zhì)理督辦製度,督促(cù)生產經營(yíng)單位消除重大事故(gù)隱患。
第三十九(jiǔ)條 生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建(jiàn)築物內,並應當與員(yuán)工宿舍保持(chí)安全距離。
生產經營(yíng)場所和員工宿舍應當(dāng)設有符合緊急疏散(sàn)要求、標(biāo)誌明顯、保持暢通的出(chū)口。禁止鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍的出口。
第四十(shí)條 生產經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及國務院安全生產監督管(guǎn)理部門會同國務院有關部門規定的其(qí)他危險(xiǎn)作業,應當安排專門人員進行現場安全管(guǎn)理,確保操作規(guī)程的遵(zūn)守和安全(quán)措施的落(luò)實(shí)。
第四十一條(tiáo) 生產經營單位應(yīng)當教育和督促從業人員嚴格執行本單(dān)位的安全生產(chǎn)規章 製度和安全操作規程;並向從業人員如實告知作業場所(suǒ)和工作崗位存在的危險因素、防範措施以及事故應急措施(shī)。
第四十二條 生產經營單位必須為從業(yè)人員(yuán)提供符合國家標準或者(zhě)行業標準(zhǔn)的勞(láo)動防護用品,並監督、教(jiāo)育從業人員(yuán)按照使用規則佩戴、使用。
第四十三條 生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點,對安全生產狀況進行經常性檢(jiǎn)查;對檢查中發現的安全問題,應當立即處理;不能處(chù)理(lǐ)的(de),應當及時報告本單位有關負責(zé)人,有(yǒu)關(guān)負責人應當及時處(chù)理。檢(jiǎn)查及處理情況應當如實記錄在案。
生產經營單位的安全生(shēng)產管理人員在檢查中發現重大事故隱患,依照前款規定向本單位有關負責人報告,有關負責人不及(jí)時處理的,安全(quán)生(shēng)產管理人員可(kě)以向主管的負有安全生產監督(dū)管(guǎn)理職責的部門報告,接到報告的部門應當依法及時處理。
第四十四條 生產經營單位應當安排用於配備勞動防護用品、進行安全生產培訓的經費。
第四(sì)十五條 兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動,可能危及(jí)對方(fāng)生產安全的,應當(dāng)簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責(zé)和應(yīng)當采(cǎi)取的安全措施,並指(zhǐ)定專職安全(quán)生產管(guǎn)理人員進行安(ān)全檢查與協(xié)調。
第四十六條 生產經營單位不(bú)得(dé)將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或(huò)者出租(zū)給不具備安全生(shēng)產條 件或者相應資質(zhì)的單(dān)位或者個人。
生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位(wèi)的,生產經營單位應(yīng)當與承包單位(wèi)、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議,或者在(zài)承包(bāo)合同、租(zū)賃合同中約定各自的安(ān)全生(shēng)產管理職責;生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協(xié)調、管理(lǐ),定期進行安全檢查,發現(xiàn)安全問題的,應當及時督促整改。
第四(sì)十七條(tiáo) 生產經營單位發生生(shēng)產安全事故時,單位的主要負責人應當立即組織搶(qiǎng)救,並(bìng)不得在事故調查處理期間擅離職守。
第四十八條 生產經營單位必(bì)須依法參加工傷保險,為從業人員繳納保險費。
國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。
第三章 從業人(rén)員的安全生產權利義務
第四十九條 生產經營單位與從業人員訂(dìng)立(lì)的勞動合同,應當載明(míng)有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害(hài)的事項,以及依法為從業人員辦理工傷保(bǎo)險的事項。
生(shēng)產經營單位不得以任何形式(shì)與從業人員訂立(lì)協議,免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任。
第五十(shí)條 生產經營單(dān)位的從業人(rén)員有權了解其作業場(chǎng)所和工(gōng)作崗位(wèi)存在的危險因(yīn)素、防範措施及事故應急措施,有權對本單(dān)位的安全生產工作提出建議。
第五十一條 從業人(rén)員有權(quán)對本單位安全生產工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告;有權(quán)拒絕違章 指揮和強令冒險作業。
生產經營單位不得因從業人(rén)員對(duì)本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章 指揮、強(qiáng)令冒險作業而降低其工資、福利等待遇或者解除(chú)與其訂立的勞動合同。
第五(wǔ)十(shí)二條 從業人員發現直接危(wēi)及人身安全的緊急情況時,有權停止作業或者在采取可能的應急措施(shī)後撤(chè)離(lí)作業場所。
生產經營單位不得因從業人員在前款緊急情況下停止作業或者采取緊急撤離(lí)措施而降低其工資、福利等(děng)待遇或者解除與其訂立(lì)的勞動合同。
第五十三條 因生產安全事故受到損(sǔn)害的從業人員,除依法享有工傷保險外,依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的,有權(quán)向(xiàng)本單位提(tí)出賠償要求。
第五十四條 從業人員在作業過程中,應當嚴格遵守本單位的安全生產規章 製(zhì)度和操作規程,服從管理,正(zhèng)確佩戴(dài)和使用勞動防護用品。
第五十五條(tiáo) 從業人員應(yīng)當接受安全生產教育和培訓,掌握本職(zhí)工作所需的安(ān)全生產(chǎn)知識,提(tí)高(gāo)安全生產技(jì)能,增強事故預防和(hé)應急(jí)處理能力。
第(dì)五十六條 從業人員發現事故隱患或者(zhě)其他不安全因(yīn)素,應當立即向現場安全生產管理人員或者本(běn)單位負(fù)責人報告;接到報告的人員(yuán)應當及時予(yǔ)以處理。
第五(wǔ)十七條(tiáo) 工會有權對建(jiàn)設(shè)項目的安全(quán)設施與主體工(gōng)程(chéng)同時設計(jì)、同時施工、同時投入生產和使用進行監督,提出意(yì)見。
工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規,侵犯從業人員合法權益的行為,有權要求(qiú)糾正;發現生(shēng)產經營(yíng)單位(wèi)違章 指揮(huī)、強令冒險(xiǎn)作業或者發現(xiàn)事故隱患時,有權提出(chū)解決的建議,生產經營單位應當及時研究(jiū)答複;發(fā)現危及從(cóng)業人員生命安全(quán)的情況時,有權向生產經營單位建議組織從業人員(yuán)撤離危險場所,生(shēng)產(chǎn)經營單位必須立即(jí)作出處理。
工(gōng)會有(yǒu)權(quán)依法參加事故調查,向有關(guān)部門提出處(chù)理意見,並要求追究有關人員的責任。
第五十八條 生(shēng)產經營單位使用被派遣勞動者的,被派遣勞動者享有本法規定的從(cóng)業人員的權利,並應當(dāng)履行本法規定的從(cóng)業人員的義務(wù)。
第四章 安全生(shēng)產(chǎn)的監督管理
第五十九(jiǔ)條 縣級以上地(dì)方各(gè)級人民政府(fǔ)應當根據本行政區域內的安(ān)全生產狀況,組(zǔ)織有關部門按照職責分工,對本行政區域內容易發生重大生產安全事故的生產(chǎn)經營單位(wèi)進行嚴格檢查。
安全生產監督管理部門應當按照分類分級監督管理的要求,製定(dìng)安全(quán)生產年度(dù)監督檢查計劃,並按照(zhào)年度監督檢查計劃進行監督檢查,發現事故(gù)隱(yǐn)患,應(yīng)當及時處理。
第六十條 負有安全生產監督管理職責的部門(mén)依照有關法律、法規的規定,對(duì)涉及(jí)安全生產的事項需要審查(chá)批準(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒(bān)發(fā)證照(zhào)等,下同)或者驗收的,必須嚴格依照有關法律、法規和國家標準或者行業標準規定的(de)安全生產條 件和程序(xù)進行審查;不符合有關(guān)法律(lǜ)、法規(guī)和國家標準或者行業標準規定的安(ān)全生(shēng)產條 件的,不(bú)得批準或者驗收通過。對未依法(fǎ)取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活(huó)動的,負責行政審批(pī)的部門發現或者接到舉報後應當立即予以(yǐ)取締,並依法予以處理。對已經(jīng)依法取得批準的單位,負責行政審批的部門發現其(qí)不(bú)再具備安全生產條 件的(de),應當撤銷原批準。
第六十一條 負有(yǒu)安(ān)全生(shēng)產監督管理職責(zé)的部(bù)門對涉及安全生產的事項進行審查、驗收,不得收取費用;不得要求接(jiē)受審查、驗收的(de)單位購買其指定品牌(pái)或者指定生產、銷售單位的安全設備、器(qì)材或(huò)者其他產(chǎn)品。
第六十二條 安(ān)全生產監督管理(lǐ)部門和其他負有(yǒu)安全生產監督管理職責的部門依法開展安全(quán)生產行政執法工作,對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國(guó)家標準或者行業標(biāo)準的情況進行(háng)監督檢查,行使以下職權:
(一)進入生產經營單位進行檢查,調閱有關資料,向有(yǒu)關(guān)單位和人員了解情況;
(二)對檢查中(zhōng)發現的安全(quán)生產違法行為,當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為,依照本法和其他有關法律、行政法規的規定作出行政處罰決(jué)定;
(三(sān))對檢查中發現的事(shì)故隱患,應當責令立即排除;重大事故隱患(huàn)排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當(dāng)責令從危險區域內撤出作業人員,責令暫時停產停業或者停止使用相關(guān)設施、設備;重大事故隱患排除後,經審查(chá)同意,方可恢複生產經營和使用;
(四)對有根(gēn)據認為不符合保(bǎo)障(zhàng)安全生產的國家標準或者行業標(biāo)準的設施、設備、器材以及(jí)違法生產、儲(chǔ)存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或(huò)者扣押,對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業場所予以查封,並依法作出處理決定。
監督(dū)檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。
第六十三條 生產經營單位對負有安全生產(chǎn)監督管理職責(zé)的部門的監督檢查人員(以下統稱安全生產(chǎn)監(jiān)督(dū)檢查人員)依法履行監督檢查職(zhí)責,應當予以配合,不得拒絕、阻撓。
第六十四條 安全生產監督檢查人員應當忠於職守,堅持原(yuán)則,秉公執法(fǎ)。
安全生產監督檢查人員執行監(jiān)督檢查任務時,必須出示有效(xiào)的監督執法證(zhèng)件;對涉及被檢查單位的技術秘密和業務秘密,應當為其保密。
第六十五條 安全生產監督檢查人員應當將(jiāng)檢(jiǎn)查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現的問題及其處理情(qíng)況,作出(chū)書麵記(jì)錄,並由檢查人員和被檢查單位的負責人(rén)簽字;被檢查單位的負責人拒絕簽字(zì)的,檢查人員應當將情況記錄在案,並向負有安全生產監督管理(lǐ)職責的部門報告。
第六十六條 負有(yǒu)安全生產監督管理職責(zé)的部門(mén)在監督檢查(chá)中,應當互相配合,實行聯合檢查;確需(xū)分別進行(háng)檢查的,應(yīng)當互通情況(kuàng),發現存在的安全(quán)問題應當由其他有關部門(mén)進行處理的,應(yīng)當及(jí)時移送其他有(yǒu)關部門並形(xíng)成記錄備查,接受移送的部門應當及時進行處理。
第六十七條 負有安(ān)全生產監(jiān)督管理職責的部門依法對存在重大事(shì)故(gù)隱患的生產經營單位作出停產停業、停止施工、停止使用相關設施或者設備的決定,生產經營(yíng)單位應當依法執行,及時消除事故隱患。生產經營單位拒不執行(háng),有發生生產安全事故的現實危險的(de),在保證安全的前提下,經本部門主(zhǔ)要負責人批準,負有安全生產監督管理(lǐ)職責的部門可以采取通知有關單位停(tíng)止供(gòng)電、停止(zhǐ)供應民用爆(bào)炸物品等措施,強製生產經營單位履行決定。通知應(yīng)當采用書麵形式,有關單位應當予以配合。
負有安全生產監督管理職責的部門依照(zhào)前(qián)款(kuǎn)規定采取停止供電措施,除有危及生產安全的緊急情形外,應當提前二十四小(xiǎo)時通知生(shēng)產經營單位。生產經營單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患(huàn)的,負有安全生產監督管理職責的部門應當及時解除(chú)前款規定(dìng)的措施。
第六十八條 監察機關依照行政監察法的規定,對負有安全生產監督管理職責的部門及其(qí)工作人員履行安全生產監督管理職(zhí)責實施監察。
第六十九條 承擔安全評價、認證、檢測(cè)、檢驗的機構應(yīng)當(dāng)具備國家規定的資質條件(jiàn),並對其作出的安全評價(jià)、認證、檢(jiǎn)測、檢驗(yàn)的結果負責。
第七十條 負有安全(quán)生產監督管理職責的部門應當建立(lì)舉報製度,公開舉報電話、信箱或者電子郵件(jiàn)地址,受理有關安全生產的舉報;受理的舉報事項經調(diào)查核實後,應當形成書麵材料;需要落實(shí)整(zhěng)改措施的,報經有(yǒu)關負責人簽字並督促落實。
第七十(shí)一條 任何單位或者個人(rén)對事故隱患或者安全生產違法行為,均有權向負有安全生產監督(dū)管理職責的部門報告或者舉報。
第七十(shí)二條 居民委員會、村民委(wěi)員會發現其所在(zài)區域內(nèi)的生(shēng)產經營單位存在(zài)事故隱患或者安全生產(chǎn)違(wéi)法行為(wéi)時,應當向當地人民政府(fǔ)或者有關部門報告。
第七十三條 縣級以上各級人民政府及其有關部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的有功人員,給予獎勵。具體獎勵辦法由國務院安全生產監督管理部門會同國務院財政部門(mén)製定。
第七十四條 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全(quán)生(shēng)產公益宣傳教育的義務,有對違反安全生產法律、法規的行為(wéi)進行輿論監督的權利。
第七十五條 負有安全生產監督(dū)管理職責的部門應當(dāng)建(jiàn)立安全生產違法(fǎ)行為信息庫(kù),如實記(jì)錄生產經營(yíng)單位(wèi)的安全(quán)生產違法行為信息;對(duì)違法行(háng)為情節嚴重的生產經營單位,應當向社會公告,並通報行業主管部門(mén)、投資主管部門、國(guó)土資源主管部門、證券監督管理機構以及(jí)有關金(jīn)融機構。
第五章 生產安全事故的(de)應急救(jiù)援與調查處(chù)理
第七(qī)十六條 國(guó)家加強生產安全事故應(yīng)急能力建設,在重點行業、領域建立(lì)應急救援基地和應急救援隊伍,鼓勵生產經營單位和其他社會力(lì)量建立應急救援隊伍,配備相應的應急(jí)救援裝備(bèi)和(hé)物資,提高應急救援的專業化水平。
國務院安全生產監督管理部門建立全國統一的(de)生產安全事故應急救援信息係統,國務院有關部門建立健全相關行業、領域的(de)生產安全事故應(yīng)急(jí)救援信息係(xì)統。
第七十七條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當組織有關部門製定本行政區域內生產安全(quán)事故應急救援預案,建立應急救援體係。
第七十八條 生產經營單位應當製定本單位生產安全(quán)事故應急救援預案,與所在地縣級以上地方(fāng)人民政府組織製定的生產安全事故應急救援預案相銜接,並定期組織演練。
第七(qī)十九(jiǔ)條 危險(xiǎn)物(wù)品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道(dào)交通(tōng)運營、建築施工(gōng)單(dān)位應當建(jiàn)立(lì)應急救援組織;生產經營規模較小的,可以不建立應急救援組織,但應當(dāng)指定兼職的應急救援人員。
危險物(wù)品的(de)生產、經營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建築施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備和物資,並進行經常性維護、保養,保證正常運轉。
第八十條 生產經營(yíng)單位發生生產安全事故後,事故現場有(yǒu)關人員應當立即報告本單位負責人。
單位負責人(rén)接到事故報告後,應當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失,並按(àn)照國家(jiā)有(yǒu)關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門,不得(dé)隱瞞不報、謊報或者遲報,不得(dé)故意破(pò)壞事故現(xiàn)場、毀(huǐ)滅有(yǒu)關證據。
第八十一(yī)條 負有安全生產監督(dū)管理職責的部門接到事(shì)故報告後,應當立即(jí)按照國(guó)家有關規定上報事故情(qíng)況。負(fù)有安全生產監督(dū)管理職責的部(bù)門和(hé)有關地方人民(mín)政府對事故情況不得隱瞞不報、謊(huǎng)報或者遲報。
第八十二(èr)條 有關(guān)地方人民政府和負有安(ān)全生產(chǎn)監督管理職責的部門的負責(zé)人接到生產安全事故報告後,應當按照生產安全事故應急救援預案的要求立即趕到事故現場,組織事故搶(qiǎng)救。
參與(yǔ)事故搶救的部門和單位應當服從統一指揮,加強協同聯動,采取有效的應急救援措施,並根據事故(gù)救援的需要采取警戒、疏散(sàn)等措施,防止事故擴大和(hé)次生災害的(de)發生,減少人員傷亡和財產損失。
事故搶救過程中應當采取必要措施,避免(miǎn)或者減少對環境造成的危害(hài)。
任何單位和個人都應當支持(chí)、配合事故搶救,並(bìng)提供一切(qiē)便利條件。
第八十三條 事故調查處理應當按照科學嚴謹、依法(fǎ)依規、實事求是、注重實效的原則,及時、準確地查清(qīng)事故原因,查明事故性質和(hé)責任,總結事故教訓,提(tí)出(chū)整改措施,並對事故責任者提出處理意(yì)見。事故調查報告應當依法及時(shí)向社會(huì)公布。事故調查和處理的具體辦法由國務院製定。
事故發生單位應當及時全麵落實整改措施,負有安全生產監督管理(lǐ)職責的部門應當加(jiā)強監督檢查。
第八十四條 生產經營單(dān)位發生(shēng)生產安全事故,經調查確定為責任事故的,除了應當查(chá)明事故單位的責任並依法予以追究外,還(hái)應當查明對安全生產的有關事項負(fù)有審查批準和監督職責的行政部門的責(zé)任,對有失職、瀆職行為(wéi)的,依照本法第八十七條(tiáo) 的規(guī)定追究法律責任(rèn)。
第(dì)八十五條 任(rèn)何單位和個人不(bú)得阻撓和幹涉對事故的依法調查處理。
第(dì)八十六條 縣級以上地方各級人民政府安全生產監督(dū)管理部門應(yīng)當定期統計分析本行政區域內發生生(shēng)產安全事故(gù)的情況,並定(dìng)期向社會公布。
第六章 法律責任
第八十七條 負(fù)有安全生產監督管(guǎn)理職責的部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級或者撤職的處分;構成犯罪的,依照刑(xíng)法有關規定追究刑事責任:
(一)對不符合法定安全生產條 件的(de)涉及安全生產(chǎn)的事項予以批(pī)準或者驗收通過的;
(二)發現未依法取(qǔ)得批準、驗收的單位(wèi)擅(shàn)自從事有(yǒu)關活動或者接到(dào)舉報後不予取締或者不依法予以處(chù)理的;
(三)對已經依法取得批準的單位(wèi)不履行監督管理職責,發現其不再具備安全(quán)生(shēng)產條 件而不撤銷原批準或者發現安全生產違法行為不予查處的(de);
(四)在監督檢查中發現重大事(shì)故隱患(huàn),不依法及時(shí)處(chù)理的。
負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門的工作(zuò)人員有前款規定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守(shǒu)、徇私舞弊行為的,依法給予處分;構(gòu)成犯(fàn)罪的,依(yī)照刑法有關規定追究刑(xíng)事(shì)責任。
第八十八條 負有安全生產監督管理職責的部門,要求被審(shěn)查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器(qì)材或者其他產品的,在對安全生產事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取(qǔ)費用的,由其上級機(jī)關或者監察機關責令改正,責令退(tuì)還收取的(de)費用;情節嚴重(chóng)的,對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第八十九條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機(jī)構,出具虛假證明的(de),沒(méi)收違(wéi)法所得;違法所得在(zài)十萬元以上(shàng)的,並處違法所得二倍以上五倍以下(xià)的罰款;沒有違法所得或(huò)者違法所得不足十(shí)萬元的,單處或者並處十萬元以上二(èr)十萬元以下的罰款;對(duì)其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經營單位承擔連帶賠償責任;構成犯罪的,依照刑法有關規定(dìng)追究刑事責任。
對有前款違法(fǎ)行為的機(jī)構,吊銷其相應資質。
第九十條 生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必(bì)需的資金投(tóu)入,致使生產經營單(dān)位不具備安全生產(chǎn)條 件的,責令限期改(gǎi)正,提供必需的資金;逾期未改正(zhèng)的,責令生產(chǎn)經營單位停產停業整頓。
有(yǒu)前款違法行為,導致發生(shēng)生產安全事故的,對生產經營(yíng)單位(wèi)的主要負責(zé)人(rén)給予撤職處(chù)分,對個人經營的投資人處(chù)二萬(wàn)元以上二十(shí)萬元以下的罰款(kuǎn);構成犯罪的,依照刑法有關規定(dìng)追究(jiū)刑事責(zé)任。
第九(jiǔ)十一(yī)條 生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職(zhí)責的,責令限(xiàn)期改正;逾期未改正的,處二萬元(yuán)以上五萬元以下的罰(fá)款,責令生產(chǎn)經營單位停產停業整(zhěng)頓。
生產經營單位的(de)主(zhǔ)要(yào)負(fù)責人有前款違法行為(wéi),導(dǎo)致發(fā)生生產安全事故的,給予撤職處分;構成犯罪的,依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任。
生(shēng)產經營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執行完畢(bì)或者受處分之日起,五年內不得擔(dān)任任何生產經營單位的主要(yào)負責人;對重大、特別重大生產安全事(shì)故負有責任(rèn)的,終身不得(dé)擔任本行業生產經營單位的主要負責人。
第九十二條 生產經營單位的主要負(fù)責人未履(lǚ)行本法規定的(de)安(ān)全生產管理職(zhí)責,導(dǎo)致發生生產安全事故的,由安全(quán)生產監督管理部(bù)門依照下列規定處以罰款:
(一)發生一般事(shì)故的(de),處上(shàng)一年年收(shōu)入百分之三十的罰款(kuǎn);
(二)發生較大事故(gù)的,處上一年年收入百分之四十的罰款(kuǎn);
(三)發(fā)生重大事(shì)故的(de),處上一年年收入百(bǎi)分之六十的罰款;
(四)發生特別重大事故的,處上一年年收入百分(fèn)之八十的罰(fá)款。
第九十三條 生產經營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規定(dìng)的安全生產管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正;導致發生生產安全(quán)事故的,暫停(tíng)或者(zhě)撤銷其與安全生產有關的資格;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究(jiū)刑事責任。
第九十四條 生(shēng)產經營單位有下列行為之一的,責令限期(qī)改正,可以處五萬元(yuán)以下的(de)罰款;逾期未改正的,責令(lìng)停產停業整頓,並處五萬元以上十萬元(yuán)以下的罰(fá)款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元(yuán)以上(shàng)二萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的;
(二)危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶(yě)煉、建(jiàn)築施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的;
(三(sān))未按照規定對(duì)從業人(rén)員、被派遣勞動者、實習學(xué)生(shēng)進行安全生產教育和培訓,或者未按照規定如實告(gào)知(zhī)有關的安全(quán)生產事項的;
(四)未如實記錄安全生產教(jiāo)育和培訓情況的;
(五)未將事故隱患排查治理情況如實記錄或(huò)者未向從業人員通報的;
(六)未(wèi)按照規定製定生產安全事故應急救援預案或(huò)者未定期組織演練的(de);
(七)特種(zhǒng)作業人員未按照規(guī)定經專(zhuān)門的安全作業培訓並取得相應資格,上崗作業的。
第(dì)九十五條 生產經營單位有下列行為之一的,責令停止建設或者停產停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處五十萬元以上一百萬元以(yǐ)下的(de)罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處(chù)二萬元以上五萬(wàn)元以下的罰款;構成犯(fàn)罪的,依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任:
(一)未按照規定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或(huò)者用於生產、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設項目進行安全評價的;
(二)礦山(shān)、金屬冶煉建設項(xiàng)目或者用於(yú)生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設(shè)施設計或者安全設施(shī)設計未按照(zhào)規定
報經有關部門審查同(tóng)意的;
(三)礦(kuàng)山、金屬冶煉建設項目或者用於生產、儲存(cún)、裝卸危險物品的建設項目(mù)的施工單位未按照批準的安全(quán)設施設計施工的;
(四(sì))礦山、金屬冶煉建設項目或者用於生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生(shēng)產或者使用前,安全設施未經驗收合(hé)格的。
第(dì)九十六條(tiáo) 生產(chǎn)經營單位(wèi)有下(xià)列行為之一的,責令限期改正(zhèng),可以處五(wǔ)萬元以下的罰(fá)款;逾期未改正的,處五萬元以(yǐ)上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人(rén)員和其他直接責(zé)任人員處一(yī)萬元以上二(èr)萬元以下的(de)罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓(dùn);構成犯罪的,依照刑法有(yǒu)關規定追究(jiū)刑事責任:
(一)未在有較(jiào)大危險因素的生產經營場所和有關設施、設(shè)備上設置明顯(xiǎn)的安全警示標誌的;
(二)安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合(hé)國家標準或(huò)者行業標準的(de);
(三)未對安全設備(bèi)進行經常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的;
(四)未(wèi)為從(cóng)業人員提供符合國家(jiā)標(biāo)準或者行(háng)業標準的勞動防護用(yòng)品的;
(五)危險物品的容器、運輸工具,以及涉及人身(shēn)安全、危險性(xìng)較大的海洋石(shí)油開采特種設備(bèi)和礦山井下特種設備未經具有專業資質(zhì)的機(jī)構檢測(cè)、檢(jiǎn)驗合格,取(qǔ)得安全使用證或者安全標誌,投入使用的;
(六)使用應當淘汰(tài)的危(wēi)及生(shēng)產安(ān)全的(de)工藝、設備的。
第(dì)九(jiǔ)十七條 未經依法批準,擅自生產(chǎn)、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的,依照有關危險物品安全管理的法(fǎ)律、行政法規的規定予以處罰;構成犯罪(zuì)的,依照刑法(fǎ)有關規定追究刑事責(zé)任。
第九十八條 生產經營單位有下列行為之一的(de),責令限期改正(zhèng),可以(yǐ)處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,並處十(shí)萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人(rén)員和其他直接責任人員處二萬元(yuán)以(yǐ)上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照(zhào)刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任:
(一)生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者(zhě)處置(zhì)廢棄危險物品,未建立專門(mén)安全管理製度、未采取可(kě)靠的安全措施的;
(二)對重大危險源未(wèi)登記建檔,或者未進行(háng)評估、監(jiān)控,或者未製定(dìng)應急(jí)預案的;
(三)進行爆破、吊裝(zhuāng)以及國(guó)務(wù)院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門(mén)規定的其他危險作業,未安排專門人員進行現場安全管理(lǐ)的;
(四)未建立事故隱(yǐn)患排查治理製度的。
第九十九條 生產經營單位(wèi)未采取措施消(xiāo)除事故隱患(huàn)的,責令立即消除(chú)或者限期(qī)消除;生產經營單位拒不執行的,責令停產停業整頓,並(bìng)處十萬元以(yǐ)上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的(de)罰款。
第一百(bǎi)條 生產經營單位將生(shēng)產經營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設備發包或者出租給不具備安全生產條 件或者相應資質的單位或者(zhě)個人的,責令限期改正(zhèng),沒收(shōu)違法所(suǒ)得;違法所得十萬元以上的,並處違法所得二倍(bèi)以上五倍以下(xià)的罰款;沒(méi)有違法所得或者違(wéi)法所得不足十萬元的,單處或者並處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對(duì)其直接負責的主管(guǎn)人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元(yuán)以(yǐ)上二萬元以(yǐ)下的罰款;導致發生生產安(ān)全事故給(gěi)他人造成損害的,與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責任。
生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租(zū)賃合同中(zhōng)明確(què)各自的安全生產管理職責,或者未對承包單位、承租單位的安全(quán)生產統(tǒng)一協調、管理的(de),責令(lìng)限期(qī)改正,可(kě)以處五萬元以下(xià)的罰款,對其直接負責的主管人員和其(qí)他直接(jiē)責任人員可以(yǐ)處一萬元以下的罰(fá)款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。
第一百零一條 兩個以上生產經營(yíng)單位在同一作業區域(yù)內(nèi)進行可能危及對方安全生產的生產經營活動,未簽訂安全生產管理協議(yì)或者未指定專職安全生產管理人員進行安全(quán)檢查(chá)與協調的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款,對(duì)其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正(zhèng)的,責令停產(chǎn)停業。
第一百零二條(tiáo) 生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改(gǎi)正,可以處五萬元以下的罰(fá)款,對其直接負責的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處(chù)一萬元(yuán)以下的罰款;逾(yú)期未改正的,責令停產停業(yè)整頓;構成(chéng)犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:
(一)生產、經營、儲存、使用危險物品的(de)車間、商店、倉庫與(yǔ)員工宿舍在同一座建築內(nèi),或者與(yǔ)員工宿(xiǔ)舍的(de)距離不符合安全要求的;
(二)生產經(jīng)營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標誌明(míng)顯、保持暢通的出(chū)口,或者鎖閉、封堵生產經營場(chǎng)所或者(zhě)員工宿舍出口的。
第一百零(líng)三條 生產經營單位與從業人員訂立協議(yì),免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡(wáng)依法應承擔的責任的,該協議無效;對生產經營(yíng)單位的主要負責人、個人經營的投資人處二萬元以上十(shí)萬元以下的罰款。
第一百零四條(tiáo) 生產經營單位的從業(yè)人員(yuán)不服從管理(lǐ),違反安全(quán)生產(chǎn)規章 製度或者操作規程的,由生產經營單位給予批評教(jiāo)育,依照有關規章 製度給予(yǔ)處分;構成(chéng)犯罪的,依照(zhào)刑法有關(guān)規定追究刑事責任。
第一百零五條 違反本(běn)法規定,生產經營單位拒絕、阻礙負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法(fǎ)實(shí)施監(jiān)督檢查的,責令改正;拒不改正的,處二萬元以上二十萬元以下的罰(fá)款;對其直接負責(zé)的主管人員和其(qí)他直接責任人員處(chù)一萬元以上二萬元以(yǐ)下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
第一百零六條(tiáo) 生產經營單位的主要負責人在本單位發生生產安全事故時,不立即組織搶救(jiù)或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的,給予降級、撤職的處分,並(bìng)由安全生產監督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款;對(duì)逃(táo)匿(nì)的處十五(wǔ)日以下拘留;構成犯罪的(de),依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任。
生產(chǎn)經營單位的主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的,依照前款規定處罰。
第一百(bǎi)零七條 有關地方人民政府、負有安全生產監督管理職責的部門(mén),對生產安(ān)全事故隱瞞(mán)不報、謊報或(huò)者遲報的,對直接負責的主管人員和其他直接責(zé)任人員(yuán)依法給予處分(fèn);構成犯罪的,依(yī)照刑法有關規定追究(jiū)刑事責任。
第一百零八條 生產經營單(dān)位不具備本法和其他有關法律、行政法規和國家(jiā)標準或者(zhě)行(háng)業標準(zhǔn)規定的安全生產條件,經停產停業整(zhěng)頓仍不具備安全生產條件的,予以(yǐ)關閉(bì);有關部門應當依法吊銷其有關(guān)證(zhèng)照。
第一百零九條 發生生產安全事故,對負(fù)有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等(děng)責任外,由安全生產監督管理部門依照下列規定(dìng)處以罰(fá)款:
(一)發生一般事故的,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款;
(二)發生較大事故的,處五十萬元以上一(yī)百萬元以下的罰款;
(三)發生重大事故(gù)的(de),處一百萬元以上五百(bǎi)萬元以下的罰款;
(四)發生特別(bié)重(chóng)大事故的,處五百萬元以上一千萬元以下的罰款;情節特別嚴重(chóng)的(de),處一千萬元以上二千萬元以下的(de)罰款。
第一(yī)百一十條 本法規定的行政處罰,由安全生產監(jiān)督管理(lǐ)部門和其他負有安全生產監督管(guǎn)理職責的部門(mén)按照職責分工決定(dìng)。予以關閉的行政處罰由負有安全生產監督(dū)管理職責的部門報請縣級以上人民政(zhèng)府按照國務(wù)院規定的權限決定;給予拘(jū)留的行政處罰由公安(ān)機關依(yī)照治安(ān)管理處罰法的規定決定。
第一百一十一條 生產經營單位發(fā)生生產安(ān)全事故(gù)造成人員傷亡(wáng)、他人(rén)財產損失(shī)的,應當依法承擔賠償責任(rèn);拒不承擔或者其負責人逃匿的(de),由(yóu)人(rén)民(mín)法院依法強製執行。
生產安全事故的責任人未依(yī)法承擔賠償責任,經人民法院依法采取執行(háng)措施後,仍不能對受(shòu)害人給予足額(é)賠償的,應當繼續履行賠償義務;受害人發現責任人有其(qí)他(tā)財產的,可以隨時請(qǐng)求人民法(fǎ)院執(zhí)行。
第七章 附則
第一百一十二條 本法下列用語的含義:
危險物品,是指易燃易爆物(wù)品(pǐn)、危險化學品、放射性物品等能夠危(wēi)及人身安全和財產安全的物品。
重大危險源,是指長(zhǎng)期地或者臨時地(dì)生產、搬運、使用或者(zhě)儲存危險物品,且危險物品的數量等於(yú)或者超過(guò)臨界量(liàng)的(de)單元(包括場所和設施)。
第(dì)一百一十三條 本法規定的生產安全一般事故、較大(dà)事故(gù)、重(chóng)大事故、特別重大事故的劃分標準由國務院(yuàn)規定。
國務院安全生產監督管(guǎn)理部門和其他(tā)負有安全(quán)生產監(jiān)督管理職責(zé)的部門應當根據(jù)各自(zì)的職責分工,製定(dìng)相關行業、領域重大事故隱患的判定標準。
第一(yī)百一十(shí)四條 本(běn)法自2002年11月1日起施行。